人口老龄化问题是社会发展的必然趋势，作为世界性的难题已引起世界各国的重视和关注。随着经济发展带来的医疗技术水平提高，老年人数快速增长，疾病谱由传染病向慢性病转变，家庭结构小型化、少子化使得照顾人员严重不足，导致老年人护理服务的需求比重不断上升。由于绝大多数老年人收入有限，无力支付高额的护理服务费用，最终影响老年人身体健康和康复，造成家庭的沉重负担，不利于社会和谐进步，稳定安宁。长期护理保险是解决老年人护理问题的一个新险种，本文拟针对长期护理保险给付问题进行研究，确定合理的长期护理保险给付水平，既保障老年人护理服务得到满足，又不造成护理资源浪费。本文在上海市老龄化现象严重，家庭结构小型化，照顾人员不足，慢性病发病率较高，护理资源不足，护理费用昂贵等背景下，介绍长期护理保险建立的必要性。通过问卷调查，实地走访等方式，了解上海市长期护理对老年人造成的经济负担，研究发现由于长期护理经济负担超出了老年人的支付能力致使许多老年人长期护理需求得不到满足，无法实现身体康复或维持现状。针对前文长期护理经济负担的研究，国际通用的解决办法是建立长期护理保险制度，通过长期护理保险给付缓解长期护理经济负担。本文利用保险精算原理根据个人账户平衡原则建立长期护理保险给付模型，估算长期护理保险给付水平。本文对上海市长期护理保险给付水平的相关内容，包括给付原则、给付对象、给付条件、给付流程等进行了阐述，并从微观，宏观两个角度对长期护理保险给付水平进行适度性比较分析，研究发现当借鉴德国缴费率1.95%时，40岁起征给付水平为9079元/年不但可以缓解长期护理经济负担，调动被保险人和单位参保积极性，有效避免护理资源浪费，且符合经济发展需要。