关于我国卷烟消费税控烟效应的研究

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健康,成为公众日益关心的话题。而吸烟是人类身体健康的重大隐患,并且带来了重大的社会经济损失,世界各国采取多种措施去控制烟草消费。烟草税收和价格被认为是控制烟草消费最有效的手段之一。国际权威研究得出结论,平均而言,一包卷烟的价格提高10%,估计能使高收入国家对卷烟的需求减少约4%,使低收入和中等收入国家的需求减少4%~8%。因此各国都较为重视通过税收手段来调控烟草消费。我国自1994年将卷烟加入消费税税目之后,进行了三次重大的卷烟消费税改革,我国的卷烟消费税是否起到了控制卷烟消费的目的,或者说卷烟消费税对于控烟的效应大小究竟是多少?本文在了解国内外控烟现状背景下,主要通过梳理国内外有关烟草税收文献综述,在详细分析烟草税收调控烟草消费的作用机制之后,从宏观和微观两个方面来测算我国卷烟消费税控烟效应大小:一、在卷烟消费税控烟的宏观效应测算中发现,我国卷烟消费税在历次卷烟消费税改革中,虽然起到了抑制卷烟消费量的增长速度,但是无法阻止卷烟消费量总量的增长。二、在卷烟消费税控烟的微观效应测算中得出,因不同卷烟档次适用不同的卷烟消费税税率对于城镇不同收入人群的卷烟消费量有不同影响,且存在城镇居民高收入组的卷烟价格弹性低于低收入组,当税率水平一致时,高收入组较低收入组更倾向于增加卷烟消费量,卷烟消费量的整体增长是有限的。当低档烟税率水平降低,高档烟税率水平提高时,且低档烟下降幅度大于高档烟上涨幅度,其效应是增加了卷烟消费量。同理,当低档烟税率水平提高,高档烟税率水平降低时,且低档烟提高幅度大于高档烟下降幅度,其效应是减少了卷烟消费量。当低档烟的和高档烟税率水平同时大幅度提高时,低收入组和高收入组都选择减少卷烟消费量。最后,本文总体评价我国卷烟消费税控烟效应,在此基础上结合前文分析我国卷烟消费税控烟效应受到抑制的原因,有针对性地提出强化我国卷烟消费税控烟效应的政策建议。
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