北京金融街区域扩展对税收的影响研究

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本文通过分析北京市西城区金融街区域的税收情况和税收征管中存在的问题,研究金融街区域扩展的必要性以及税收征管方面的改进,探讨了北京金融街建设成为国际金融中心的可能性。   2010年8月,中国GDP超过日本,今年有望成为世界第二大经济实体。中国在世界的经济发展越来越快,但是还没有一个国际金融中心来支持这种日益增长的经济地位。两大资本主义国家美国、英国都在本国有具有代表性的国际金融中心--纽约华尔街、伦敦金融城,这凸显出我国需要建设国际金融中心的紧迫性。北京金融街作为全市六大高端产业功能区之一,是集决策监管、资产管理、支付结算、信息交流、标准制订为一体的国家金融管理中心,现有面积面积2.59平方公里。与高速发展的经济相比,金融街区域目前趋于饱和状态,在建项目均有企业在商谈入驻,大多数已签订协议,且尚有多家企业表示要求入驻金融街,区内机构由于业务增加也需要扩展办公面积,未来几年是金融机构新设和分立的高峰期,将有更多金融机构需要购买或扩充在金融街地区的经营、办公面积,对金融街承载能力构成相当大的挑战,以金融街现有的规划面积无法满足金融机构发展的需要,使诸多金融企业想在金融街设立区域总部的愿望无法实现。金融街区域现有面积太小,是金融街建设国际金融中心的硬件方面的不足,亟需通过区域扩展进行弥补。   本文第一章首先简要介绍了金融街现在的定位和街区功能,然后通过较大篇幅分析了金融街区域内企业近年来的的税款总数、分行业税款状况等,定量分析了金融街区域税收状况,结合图表分析出金融街区域税款的增长的桎梏在于金融街区域已经饱和。第二章首先介绍了区域扩展的背景,及原定西扩改为南扩的原因。在后面分析金融街区域扩展对税款的影响中,本文采用了写字楼单位面积/税款数作为基数,结合金融街控股股份有限公司提供的金融街区域扩展的相关资料,定量分析出金融街区域扩展带来的税收增长值。由于金融街区域扩展的具体计划刚刚制定,相关资料很少;本文中大部分税收方面的资料,不属于政务公开的资料,而区域扩展方面的资料又属于企业内部资料,学术界得到该方面资料的难度很大,本文弥补了这方面研究的空白。   本文第三章及第四章讨论了金融街建设成为国际金融中心征管方面所需的改进,也就是讨论了在金融街建设成为国际金融中心时,很重要的一个软件条件。其中重点是第三章金融街区域现存的征管问题。文中讨论了基层征管机关与企业行政级别的不对应;纳税评估在实际工作中的作用不大;基层征管人员素质等全国税务系统存在的共性问题,但是这些共性问题在金融街这个以金融为主的高新产业区体现的更加突出。同时,由于金融街行业特征明显,金融业、房地产业、邮电通信业为金融街的三大行业,文中还就这三大行业的行业特征讨论了税法的滞后性导致征管力度的降低,以及税款的流失,其中由于金融业在金融街发展迅速,重点对金融业中存在的征管问题加以了探讨。本文还对税法的严肃度加以了讨论,这方面的讨论结合了基层工作中的实际情况,是一个创新。   第四章中,作者针对第三章提出的征管方面问题,提出了相应的改进的措施,提出了建立相应的机构层级、基层征管人员配置的改变以及建设有金融街特色的纳税服务。在第四章中,作者还提出了征管机构联合高校成立相应的研究所,应对企业越来越多的经济行为这个设想;并呼吁在政策支持方面,上层机关是否能给予基层更多的帮助,以解决现在税法滞后性的问题。   文章的最后,作者指出金融街近几年来各方面进步都非常大,但是和世界发达国家的国际金融中心的差距还是比较大。但只要我们正视差距,努力弥补,利用金融街区域扩展的机会,抓住世界金融危机对资本主义国家较大影响的这个机遇,在各个方面尤其是税收征管方面加以改进,北京金融街未来一定能步入世界金融中心的行列。
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