【摘 要】
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中国于1998年创设了海关缉私警察这一新警种,但组建二十余年来仍然沿用最初设定的管理模式,随着社会转型和国际贸易形势的变化,原有的缉私警察管理体制因在制度设计方面存在缺陷,使得缉私部门在队伍管理、职能发挥等方面已明显落后于缉私形势的需要。2018年12月,缉私警察管理体制进行重大调整,人事主管部门由海关总署变更为公安部。在此大环境下,长沙海关缉私局亟须进一步提升管理能力和水平,为缉私警察管理体制的
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中国于1998年创设了海关缉私警察这一新警种,但组建二十余年来仍然沿用最初设定的管理模式,随着社会转型和国际贸易形势的变化,原有的缉私警察管理体制因在制度设计方面存在缺陷,使得缉私部门在队伍管理、职能发挥等方面已明显落后于缉私形势的需要。2018年12月,缉私警察管理体制进行重大调整,人事主管部门由海关总署变更为公安部。在此大环境下,长沙海关缉私局亟须进一步提升管理能力和水平,为缉私警察管理体制的调整和后续运行奠定良好基础。本研究主要运用调查研究法、案例研究法,参阅有关文献,分析缉私警察体制共性特点和长沙海关缉私警察管理个性特点,阐述了缉私警察管理制度从设计之初即存在缉私警察职能定位不够精准、缉私机构设置不够合理、缉私绩效考核不够科学的问题,并且缉私实践中未跟随缉私警务要求的变化进行相应调整,加之队伍管理重执法轻内控的传统理念影响,造成缉私警察队伍在二十余年的发展中愈发背离公安实战要求,民警缺乏职业认同感,同时打击走私与地方经济发展间的利益冲突始终未能妥善协调,缉私成效的发挥受到限制。作者从体制本身、利益冲突和管理理念三个层面分析原因,以此说明缉私警察管理体制调整的必要性,同时结合作者工作经验,以增强职业认同、优化绩效收益以及完善跨部门协作为改革思路,从部门冲突理论和收益-分析理论的角度提出针对性的改善政策和措施,目的是为长沙海关缉私局在新缉私警察体制改革中如何贴近公安工作要求,增强队伍建设、更有效发挥缉私职能提供有益参考。正文共44990字,参考文献51篇
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