加强对教学制度的理论研究，这是丰富教学论研究和推动教学理论发展的内在需要，是更好的揭示和分析当前教学制度实践困惑的需要，也是在新课程理念下推动教学制度重建的迫切需要。 制度本身源于克制人性的需要，它在本质上是对人们行为的规范。教学制度是对教学生活的制度安排，是一套规范教学活动的普遍性的、稳定性的规则体系。良好的教学制度能够保证教学活动按照预期的方向顺利、有序的进行。教学制度作为一种特殊类型的制度，与一般的社会经济、政治制度本质上是一致的，都是一种规范体系。但其差别也是比较明显的，教学活动的育人性质决定了教学制度与其他社会制度有很大的差别。一项制度之所以有资格被称为教学制度，这是由教学的特性决定的。要深入了解教学制度性质，必须对教学制度的科学性、伦理性和文化制约性进行认真考察。当然，完整的教学制度系统是由很多要素构成的，其中最核心的要素或载体便是“教学规则”。在学校情境中，教学规则既有正式的，也有非正式的。正式教学规则主要体现为学校中的教学常规和课堂常规，非正式教学规则主要体现为教师的教学习惯、课堂仪式和班级风气等。 教学制度是见之于教学活动之上的，它是为了教学的规范与自由而存在的。当然，规范与自由在教学制度的价值序列上是有差别的。规范是教学制度的优先价值和工具价值，自由是教学制度更高价值和目的价值。对于教学制度而言，“规范”具有优先性，这是因为，如果没有基本的规范保障和必要秩序，教学活动就不可能顺利开展，也就谈不上教学的自由。但对于教学制度而言，规范只是工具性的，它的存在是为了实现教学的自由和教学的最终价值。教学制度既要规范，又要保障自由，两者之间极易产生矛盾和冲突。随着近现代教学制度不断强化和“制度化教学”日趋严重，这一对矛盾也非常突出的表现出来。 教学制度规范主要不是惩罚性和压制性的，而是引导性的；不是凌驾于教学活动之上，而是内在于教学活动之中的。在教学活动中，正是广大教师的教学行为标示和确证了教学制度的实施，离开教师的行为参与，教学制度的存在就是虚幻的。教学制度规范价值的实现，必须以教学制度的认同为前提。教师对教学常规的认同和学生对课堂常规的认同，是教学制度运行和实施的关键。教学制度的自由价值，主要体现在对教学自由和学习自由的保障上。教学自由是教师在教学中自主选择的状态和权利；学习自由是自由精神在学生学习活动中的体现，是在教师指导或帮助下自愿、自觉和自主的学习状态。教学自由和学习自由都是有限度的，都需要教学制度的保障。 在教学实践中，教学制度规范僭越的一个重要表现就是当前愈演愈烈的“规范化教学”，它主要表现为教学活动的模式化、技术化和教学中的管理主义三个方面。“规范化教学”构成了对教学自由和学习自由的严重压制和侵害。教学暴力是教师正当教学自由和合法教学权利滥用的结果。在一定程度上，教学制度规范自身约束力缺乏甚至失效，是造成教学暴力的重要原因之一。应该说，当前教学中的专制主义心态和作风、教学话语霸权以及教学中各种不当惩罚和体罚，是教学暴力的重要表现，其危害是相当严重的，这直接导致影响着学生学习自由的发挥，阻碍了教学价值的实现。透视当前学校教学制度建设实践，我们发现，长期以来我国学校在制度建设方面主体意识严重缺乏，科学的精神和态度不足，伦理意识也比较淡漠，民主理念缺失，以致造成工具主义倾向相当严重。特别是不少教师在教学制度面前产生了“保守心态”、“功利心态”和“犬儒主义心态”，这在很大程度上使教师屈从和匍匐于现实不合理的教学制度之下，失去了对教学自由寻求的动力，进而也影响了教学改革和教学制度建设的进程。教师要真正担当教学生活改造的重要使命，以身体力行的方式推动教学制度变革和创新，成为教学改革“草根”运动的直接参与力量，就应该对这三种心态偏向进行深刻的反思和批判，重塑自身的主体性。 当前，作为教学制度重要载体的教学常规和课堂常规，在一定程度上已经失去了应有的正当性和合理性，阻碍和压制了正当教学自由与学习自由的实现。在教学改革过程中，如果不破除旧的不合理常规，不在新课程和新教学理念下对其进行改造和重建，新的教学制度就不可能形成和建立。因而，进行教学制度建设，首先要对现有教学常规进行审视、反思和重建。民主与自由是相互依存的。教学生活中如果没有民主，也就没有自由，民主和自由是相伴而生的。只有促进教师民主理念的提升和民主作风的养成，推进民主教学制度的建设，才能真正促进学习自由的实现，保障学生自主、自愿和自觉的学习状态，促进学生全面发展。教学制度建设必须以服务于教学活动为根本指向，必须尊重教学活动本性；教学制度不能成为人们思想和精神自由的障碍；教学制度也无需涵盖整个教学活动和所有教学行为，这是教学制度建设的内在限度。教学制度建设也并不是在真空中进行的，而是受教育行政权力的主导，并受一定的社会体制和结构制约，并从根本上受社会文化观念的影响。这些因素都不是学校自身能完全超越的，这构成了教学制度建设的外部制约。 强调教学制度建设，强调通过对教学制度规范的调整和改造，来保障教学自由和学习自由的实现，并不意味着陷入对教学制度的盲目崇拜和“制度决定论"。教学制度的局限性也是相当明显的。教学制度虽然是教学活动顺利开展的必求条件，是教学自由和学习自由发挥的重要保障，但不是教学价值实现的最终根据。因而，在教学制度建设中，教师必须对教学制度自身的局限性有清醒的认识，必须对自身的主体性、能动性有充分的自觉，必须在教学活动中充分展现自己的德性，寻求内心的自由，并将内心的自由转化为行动的自由。只有这样，才能使教学活动从对规范的屈从中超越出来，才能实现真正的教学自由，教师也才能真正成为教学改造的重要力量。也就是说，教学自由的实现最终依赖教师自身，而不是教学制度所能恩赐的。