【摘 要】
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近年来,我国的住房一直受到社会的关注,成为了全社会焦点问题。随着商品房价格的不断攀升,许多中等收入和低收入人群存在买房难、住房难的问题。居民的住房条件缺乏基本的保
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近年来,我国的住房一直受到社会的关注,成为了全社会焦点问题。随着商品房价格的不断攀升,许多中等收入和低收入人群存在买房难、住房难的问题。居民的住房条件缺乏基本的保障,造成了严重社会影响。为了解决我们国家住房供给无法满足人民住房需求的问题,出台了许多的政策,其中就包括住房公积金制度和保障房制度。经过这些年的政策运行和具体实践,住房公积金制度对于完善我国社会保障体系,提高职工购房能力,解决买房难问题方面有着突出的贡献。保障性住房制度则为我们国家收入较低、存在住房困难的民众提供了基本的住房保障,对于改善居民居住条件,缓解社会矛盾有着积极的作用。但是,缴存金额不断积累,公积金保值压力逐渐增大。另一方面,随着保障房需求的不断增大,建设资金缺乏稳定有效的来源,政府长期将大量的财政资金投入导致财政压力越来越大,许多地方政府已无力承担建设工程,保障房的规模逐渐减少,趋势放缓。针对保障房制度和住房公积金制度的问题,我国提出了将闲置的住房公积金投入建设保障房的政策,并于2009年在28个试点城市开始实施。在这一创新性政策实施之初,确实取得了很大的成效,但也暴露出了许多问题。这些问题阻碍了政策在全国范围内实施的进程,影响了我国住房保障体系的进一步完善。本文立足于中国的实际国情,从项目状况、住房公积金贷款发放及收回情况、住房公积金贷款余额情况、住房公积金贷款结构等角度出发,深入分析了我国住房公积金贷款支持保障性住房建设在试点城市中的运行现状。选取了有代表性的试点城市,介绍了这些试点城市在实施公积金贷款支持保障性住房建设政策中的具体措施,并总结了政策在试点城市中起到的减轻政府财政负担、提高住房公积金利用率、完善我国住房保障体系、推动保障房建设等积极作用。同时分析了公积金支持保障房建设政策在试点运行过程中出现的诸如缺乏有效的实施方案、管理体制落后、相关法律法规缺失、缺乏保障房租售配套政策、风险控制不到位等问题,最后针对问题提出了相应的解决方案和对策,以期对政策的实施和推广提供一定的理论指导和经验总结。
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