耕地是粮食生产的载体，是人民生活的物质基础和重要保障。“人多地少”是中国的基本国情，而耕地的不合理利用及由于城镇化建设导致的抛荒现象使得我国的耕地资源更加不足。目前，我国仍然属于发展中国家，正处于社会高速发展期，城镇化进程加快推进期，这给生态环境、气候环境，尤其是土地环境带来了难以逆转的影响：环境污染、土地污染等，从而导致土地环境恶化，耕地质量下降、产出不断减少。耕地后备资源作为耕地的重要补充来源,成为了缓解国家粮食安全问题的必要战略储备，是实现占补平衡的重要保障。本文主要是依托于2014年国家组织实施的耕地后备资源调查评价工作，其采用的数据基础、调查评价对象及调查评价方法均不同于以往耕地后备资源调查工作。本文主要以正确的可持续发展理论、人地关系理论为指导，借助现代GIS技术为支撑，针对内蒙古高原地区，形成了一套切实可行的技术路线，采用“限制性因子”法，对耕地后备资源全面评价。本文以东胜区作为研究实例，通过分析其主要的自然、社会及交通情况，阐述具体耕地后备资源数据及相关农业普查、土壤普查、土地整治规划、生态保护区、生态退耕等成果资料信息来源，研究不同指标的制作方法，涉及的主要评价因子包括生态条件、年降水量和灌溉条件、年积温、土壤污染状况、土层厚度和母质条件、排水条件、盐渍化程度、地形坡度、土壤质地、耕作便利度、土壤pH值等，采用“限制性因子”法，根据不同区域不同地类对指标的控制，对耕地后备资源的宜耕性进行判断，对耕地后备资源调查成果进行综合评价，提出特殊问题及解决方案，最终完成成果评价及结果分析。通过实例区的方法验证，“限制性因子”法是实现耕地后备资源调查成果评价快速、准确的有效方法，这将为以后国家耕地后备资源的调查评价工作提供参考及借鉴依据。