耕地是保障国家粮食安全的根基。高标准农田是优质耕地,是耕地中的精华,是保障国家粮食安全、加快现代农业发展的物质基础。党中央、国务院高度重视高标准农田建设工作,明确要求到2020年全国要确保建成5333.33万hm~2、力争建成6666.67万hm~2高标准农田。党的十九大报告明确提出,“实施乡村振兴战略”,要“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”,对高标准农田建设提出了新目标、新要求。但是,从目前来看,高标准农田建设仍然面临建设进度缓慢、建设难度加大、建设成本增加等实际困难,管理工作中存在建设信息掌握不全面、不准确、不及时等“短板”问题。本文通过文献研究、实地勘察、GIS辅助分析以及定性与定量相结合的方法总结了高标准农田建设项目取得的综合成效,分析了呼伦贝尔农垦集团实施高标准农田建设中存在的问题,并提出解决对策。本文根据高标准农田项目建设各项工程的内容,并结合呼伦贝尔农垦集团生产规模大、农业机械化水平高等特点进行研究,在成效方面,通过高标准农田建设,能够取得增加耕地数量、提高耕地质量、增加农民收入、完善农田基础设施、改善农业交通条件和农田灌排条件、改善农田生态环境、促进规模化发展、推动现代农业等综合成效。在高标准农田建设问题方面,存在建设迟缓、配套资金不足、耕地质量等别偏低、信息备案渠道不畅及备案信息不准确等问题,特别是对于配套资金不足问题,与呼伦贝尔农垦集团“先易后难”的实施原则、大型机械化作业以及设备、人工等各项费用增加息息相关。针对目前呼伦贝尔农垦集团在实施高标准农田建设存在的问题,本文提出了多渠道推进项目建设、探索项目管理新机制、以PPP模式开展高标准农田建设、增加土壤改良与培肥措施等对策,其中根据呼伦贝尔农垦集团的国有属性和专业化能力,着重建议采用“三方代理模式”+全程审计管理机制、政府+专业化农场+国有银行的模式开展高标准农田建设。本文旨在通过对呼伦贝尔农垦集团实施高标准农田项目建设概况、成效和问题进行研究,提出针对性解决对策,以期能够为呼伦贝尔农垦集团以及呼伦贝尔市其他高标准农田建设项目解决类似问题提供借鉴。