城市化加速进程中的土地收益问题是当前我国经济理论与实践的一个重要命题。自1987年我国正式实施土地有偿出让制度以来，土地出让金作为地方政府投资的重要资金来源，为城市建设和区域经济发展做出重要贡献。然而，围绕土地出让金问题，在理论界和实践当中引起广泛关注和争论。在经济体制转轨、经济快速发展的背景下，土地收益已经成为我国理论研究的热点和经济活动中各方利益主体的矛盾焦点。因此，科学地判断土地出让金在特定经济阶段及条件下的功能及作用，研究其发生机理及运行规律，对完善我国土地出让金制度具有重要理论意义和现实意义。　　本文首先分析在目前地方政府主导下的城市化快速发展时期，土地出让金作为城市建设的一个重要资金来源，对城市经济增长做出贡献的原因和机理;进而借助计量经济学方法，实证检验并总结土地出让金与城市经济增长之间关系的规律。本研究为目前城市建设和发展的经济政策制定以及土地出让制度改革提供理论依据及决策参考。文章从整体上分为土地出让收入及其作用机理的理论探讨和实证研究两大部分，具体内容共分六章:　　第一章导论部分:阐明本论文研究的逻辑起点和现实动因、理论与实践意义;对土地出让金的相关文献进行综述，提出论文研究的主要目的、研究思路、研究方法以及主要内容和结构框架。　　第二章主要从公共经济学角度对城市土地出让金的性质、作用及问题进行了分析:以地租理论和土地资本化理论为基础，对土地出让金制度的沿革、土地出让金的性质、作用和数量变化进行探讨，理顺土地出让金的理论基础和现实要求;认为土地出让金作为资本化的地租，是地方政府财政收入和城市建设资金的重要来源，在一定经济发展时期推动了经济增长，但同时土地出让金在各个经济发展时期作用也有不同;最后，现行土地出让金制度暴露出地方政府对“土地财政”过度依赖等问题。　　第三章主要分析我国土地出让金对经济增长的作用机理。包括:第一，我国土地出让金在经济增长中发挥作用的理论基础是土地资本化理论。第二，总结出地方政府主导和土地收益推动的粗放型经济增长是我国城市化的重要特征。第三，以城市结构主义学派、区位冲突学派理论以及公共选择理论为基础，构建我国地方政府行为模型，分析得出我国土地出让金推动城市经济增长是财政制度、土地制度、政绩评价体系等各方面因素作用的结果。第四，分析土地出让金的作用机理:在城市化加速过程中，城市建设需要大量资金，而地方政府预算内收入不足，因此地方政府将土地出让金纳入财政收入并用于城市建设投资（主要包括基础设施投资），从而推动城市经济增长;基础设施投资对经济增长的作用是通过尚未形成基础设施资本存量之前的生产要素投入以及形成可以使用的资本存量两个阶段发挥的。　　在前三章土地出让金与城市经济增长关系理论分析的基础上，第四章进行实证分析。主要是将土地出让金作为城市建设投资的一种重要构成纳入到城市经济增长函数当中，计算其与国内生产总值之间的关系;另一方面，将土地出让金作为基础设施资本的衡量指标，纳入城市经济增长的生产函数公式，计算其对经济增长的贡献和作用。　　通过对全国1987-2006年的时间序列以及全国29个省（自治区、直辖市）1998-2005年的面板数据进行实证分析，得出如下结论:1）对全国时间序列数据的计算说明土地出让金与城市经济增长有着长期的协整关系并存在双向格兰杰因果关系;2）与时间序列数据结果相比，我国29个省（市）面板数据的计算结果得出我国土地出让金对经济增长的贡献更大;3）我国东、中、西部土地出让金的弹性系数有地域差异，经济发展比较迅速的地区对于土地出让金的依赖程度要低于经济发展缓慢的地区;4）对于城市化水平很高的地区，土地出让金与经济增长没有长期协整关系，说明城市发展到一定阶段，土地出让金的作用逐渐降低。　　第五章运用案例分析的方法，通过采集整理北京数据，进一步验证城市土地出让金对经济增长的影响及其规律。　　第六章在全文分析的基础上，通过对土地出让金推动城市经济增长的理论分析和实证分析得出结论，并针对目前城市经济过度依赖土地出让金等问题以及土地出让金作用具有地区差异性和阶段性规律，提出相应的对策建议。　　本文的创新点在于:　　第一，利用公共选择、城市结构主义学派等理论对土地出让金的性质、作用及问题进行了全面的分析和探讨;对地方政府在经济转型时期的角色转换及其作为利益主体和投资主体参与地方经济建设和发展，从而主导土地出让金推动经济增长的过程和模式进行深入探讨。　　第二，深入剖析地方政府将土地出让金作为预算外财政收入的重要资金来源进行城市建设投资，特别是投入到基础设施领域，继而发挥投资的“乘数效应”并形成资本存量以推动经济增长的作用机制。　　第三，本文在理论分析基础上，进行了全面的实证分析。为避免由于时间序列变量非平稳性可能导致的“伪回归”问题，本文综合运用协整检验、Granger因果检验等方法，对29个省1998-2005年的面板数据综合进行分析，确保实证分析的有效性和动态性。