保障性住房是为了保障中、低收入居民住房而进行的一项重大民生工程。随着我国城镇化建设的不断前进,低收入人群住房难的问题日益突出。据不完全统计,目前我国中低收入家庭对保障性住房的需求量约为3000万套,并且以每年500万套的新增需求向上递增(全国城镇人口每年约增加1200万人)。如此大的需求造成了保障性住房建设资金的严重短缺,仅依靠政府财政收入进行投资建设已经显得有些捉襟见肘,并且随着2011年以来国内房地产市场不景气,土地屡次流拍,各地政府的土地出让金收入大大减少,导致保障性住房建设的资金来源难以保证。对保障性住房融资模式及法律保障的研究具有必要性和紧迫性。本文针对当前保障性住房建设融资存在的一系列难题,通过分析、借鉴国外保障性住房融资的成功经验,进而从法律角度提出解决对策,为融资提供法治保障。本文共分为五章,第一章绪论主要介绍本文选题的背景、意义、国内外研究现状及研究方法。第二章介绍了保障性住房融资的基本理论,包括保障性住房的概念、历史发展进程、融资的含义及其理论基础、传统的融资渠道。第三章主要分析我国保障性住房融资的现状,提出我国在保障性住房融资方面存在法律规范不健全、传统融资渠道无法满足融资需求、社会资金注入的动力机制不足、新型融资工具使用不多、市场机制未充分发挥作用、融资监管不到位等六方面制约因素。第四章主要介绍美国、英国、新加坡及中国香港地区的公共住房政策及融资经验及其启示。第五章针对性的提出建立保障性住房融资的法律体系、建立新型保障性住房的融资模式——PPP模式、建立住宅政策性金融机构、健全保障房债券融资机制、建立住房抵押保险制度、发展房地产信托基金REITs等新型融资模式、完善融资监管机制及其他配套机制,为保障性住房建设融资保驾护航。