2009年全球金融危机的爆发,引发了社会公众对企业经营者薪酬进行约束的呼声。在金融危机背景下,国内外政府纷纷对经营者高薪进行约束,经营者薪酬的公平性成为社会各界关注的热点。就我国国有企业而言,国有企业是国民经济的支柱,而经营者又是企业的“中流砥柱”,尽管国企效率低下是由许多原因造成,但相关研究表明,对国企经营者的约束乏力是其中一个重要原因。由于国有企业经营者身份的模糊性,使得其获取的报酬与承担的风险极端不对称,而又缺乏相应的惩罚机制,所以在给予经营者激励的同时,必须要防止其拿国家财产进行冒险谋取自身利益,或将国家财产通过各种方式化为己有的行为。为了对经营者行为加以约束,近年来,政府对国企经营者薪酬进行了一系列管制,但这种来自于政府的行政干预,造成了一系列的扭曲和低效率。而进一步深化国有企业改革,加快国有企业公司治理机制的完善,发挥企业内部机制的约束作用,同时完善外部法律法规环境的建设,则是规范和完善国有企业高管薪酬约束机制的根本之途。本文采用规范与实证相结合的方法,探讨了国有企业经营者薪酬约束机制的相关问题。论文由五部分构成:第一,提出选题的背景与意义,梳理了国内外有关经营者薪酬约束的文献并进行了总结,接着对相关概念进行了界定;第二,回顾了我国国有企业经营者薪酬经营者薪酬制度及其约束的历史沿革,并分析了相关基础理论;第三,以我国上市国有控股企业为对象,运用实证研究的方法,对我国国有企业经营者薪酬约束的现状进行了分析,并提出了当前存在的问题,为下文构建有效的约束机制提供参考;第四,针对上述问题,借鉴国内外有益成果并结合我国实际,对从国企内部如何完善经营者薪酬约束机制提出了建议:制定完备的经营者薪酬契约、完善薪酬委员会制度、构建多元化的产权结构、加强股东和银行的约束作用等;第五,在国企外部,从改革经营者选聘方式、健全相关经济法规、完善经理人市场等方面提出构建我国国有企业经营者薪酬约束机制的对策。