为了适应持续发展的经济水平,我国的财税政策也在不断变化。1994年,我国对财税政策进行了一次比较大的调整。调整后,按照税种征管负责部门的不同将我国的税种进行了划分,具体划分为中央税,地方税以及中央与地方的共享税。2016年,为了优化我国的税制结构,推动第三产业的发展,我国在全国范围内推行“营改增”。改革后,新征增值税的税额约占所有的税收收入的百分之六十五以上。由于“营改增”取消了营业税,而营业税属于地方税,税收收入归地方所支配。为了充分平衡中央政府与地方政府的经济和财力需要,保证地方财政收入,增值税在央地之间的分成比例由之前的3:1变为了1:1。2018年,国地税合并,同时微降增值税税率,极大的优化了我国的税收结构。2019年,我国推动了更大范围的减税降费,进一步推动了增值税制度改革。在减轻了企业税负的同时,增加了中央和地方政府的经济和财政负担。央地的分成调整不仅会影响政府之间的税收分成,更是会影响企业的税收。本文也正是基于这样的财税制度调整的背景下。根据“营改增”这一准自然实验所带来的央地分成调整,着眼于当前我国上市公司的税收情况,进行了一系列实证研究。“营改增”和央地分成调整,都属于财税政策的调整,这些政策的调整会给企业的税负带来怎样的变化呢?本文利用区县的财政决算收支报告,手工搜集了2013—2019年的区县财政数据,不仅从理论分析的角度说明了财税制度的调整给公司税负带来的影响,也通过实证研究验证了财税制度的调整带来的的减税效应;同时根据区县的第三产业与财政约束特征,研究了地区特征对公司税负的影响;最后从企业税收筹划的角度,研究了公司的不同特征对公司的所得税税收筹划行为的影响。根据实证研究,本文得出了以下结论:央地分成调整确实能影响公司税负,具体而言,不仅会影响流转税税负,而且会影响所得税税负。财税制度调整影响公司税负的机制会受到公司注册地所在区县的产业结构和财政约束的影响。在公司的所得税税收筹划方面,公司的实际控制人性质和第一大股东持股比例都会影响公司的经营目标和相关决策,因而也会影响公司的所得税税收筹划行为。本文的研究不仅验证了“营改增”改革的作用效果,而且丰富了税收分权的相关研究,为我国完善分税制度与增值税改革提供了经验证据。