国土空间规划视角下第十师永久基本农田空间布局评价与优化研究

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永久基本农田是耕地的精华部分,其空间布局和合理利用,是保障区域粮食安全和稳定发展的基础,当前正值编制国土空间规划的重要节点,合理布局永久基本农田,对于实现区域主体功能区和“三区三线”的划定具有重要意义。当前对于永久基本农田的划定工作已相对成熟,但如何在满足国土空间规划要求的前提下优化已有的永久基本农田布局,还处于探索阶段。因此,本文以第十师永久基本农田为例,对其布局进行评价及优化研究,并对其布局调整提出了相应的对策及建议。(1)本文以第十师永久基本农田为例,首先对其现状进行了描述分析;其次以第十师生态保护红线为限制因素,结合区位条件、耕地质量、空间形态等影响因素,运用熵值法和综合评价模型,结合GIS空间分析,对永久基本农田的空间布局进行了评价研究。结果表明:第十师永久基本农田空间布局指数在51.20—99.40之间,平均值为81.36,布局指数较高,空间布局整体呈“东密西疏”分布,局部呈“中间密四周疏”分布,核心区域永久基本农田斑块聚落密度在20—25个/hm~2;(2)根据布局优化的调出思路,对第十师的永久基本农田、生态保护红线及耕地层进行叠加分析,将第十师永久基本农田中不满足现状要求的非耕地、生态红线内永久基本农田及空间布局指数较低的部分全部调出,面积共8538.88 hm~2,各团场均有分布;(3)根据布局优化的调入思路,以第十师永久基本农田布局优化为目标,结合国土空间规划双评价的相关要求,提出对第十师稳定耕地进行生产适宜性评价和生态重要性评价,运用主成分分析法、TOPSIS模型及热点分析,进行耕地生产适宜性评价,运用CRITIC权重法和秩和比(RSR)法进行耕地生态保护重要性评价,再运用矩阵组合法,从稳定耕地中选取本次优化调入区,共8616.29hm~2,完成第十师永久基本农田的优化布局;(4)对优化前后的永久基本农田进行对比,检验本研究的优化思路是否可行。对比发现:优化后永久基本农田质量提升了0.97等,面积增加了77.41 hm~2,连片度有明显提高,图斑紧凑度提升了0.49,图斑平均面积提高了0.25 hm~2,图斑破碎程度减小,图斑面积分布更加均衡,表明本文的优化思路可行。
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