改革开放以来，甘肃工业得到进一步发展，工业总产值和工业增加值稳步提高。2010年甘肃规模以上工业增加值达到1602.87亿元，同比增长15.8%，同期中国工业增加值为160030亿元，甘肃占全国工业增加值的1.00%。①尽管甘肃工业增加值逐年呈高速增长态势，但占全国工业增加值比重较少，表明甘肃工业仍然非常落后。甘肃工业现状主要体现为经济增长方式不科学，工业结构不合理，工业布局不协调等多种情况，而制约甘肃工业发展的直接原因是甘肃工业经济增长方式不科学。过去，甘肃工业长期依赖通过加大要素投入提高产出，造成了资源、人力以及资本的严重浪费。如今，资源的稀缺性以及生产要素成本的提高导致甘肃不能再通过单纯的增加投入实现增加产出的目的。随着约束条件的增加，甘肃应当改善过去不合理的工业经济增长方式，走另外一条路：通过提高工业生产效率、提高技术水平，从而实现甘肃工业经济稳定的增长。本文首先将工业生产效率的一般理论与甘肃工业发展现状相结合，说明对甘肃工业生产效率研究的重要性，并以此作为贯穿全文的理论基础。然后通过将甘肃工业与全国工业数据简要对比，说明甘肃工业在全国工业中的地位以及与发达地区的差距；依据相关数据资料从全要素生产效率角度具体地对甘肃工业生产效率变动情况加以分析：运用数据包络分析（DEA）方法，对2001-2009年间甘肃工业全要素生产效率变化趋势进行分析；先选用投入导向下的CCR模型和BCC模型对2001-2009年甘肃工业生产效率加以测算以考察其有效性；然后在DEA模型下，将全要素生产效率分解为纯技术效率和规模效率作进一步分析，找出其变化的主要原因；以此为基础，运用投影分析方法提出非有效决策单元的调整目标，并根据各投入要素调整幅度大小来分析导致决策单元非DEA有效的主要原因，找出制约因素并提出改进建议，以提高全要素生产效率。为了更全面地分析甘肃工业生产效率所呈现变化趋势的原因，利用基于DEA技术的Malmquist指数方法，分析2001-2009年甘肃工业分行业生产效率以及甘肃各个地区的工业生产效率，研究甘肃各行业以及各地区的工业效率情况。得到如下研究结论：技术进步是影响全要素生产率的主要因素；甘肃工业全要素生产率呈逐年递增的趋势，但是效率有待进一步提高；甘肃工业各行业中，排名居前的行业主要是制造业，甘肃工业主导产业排名中游，这些行业可以通过提高生产效率进一步提高产量；甘肃各地区工业生产效率基本反应了甘肃工业现状，落后地区应当通过提高技术水平和技术效率提高全要素生产效率。