近年来,常州市经济建设得到了快速发展,城市的规模在不断扩大,人民生活水平日益提高。城市环境卫生作为反映一个城市容貌面貌的重要窗口,其管理和运行的好坏直接影响城市的形象与城市居民的生活质量。但是,作为政府为市民提供的一项重要公共产品,在当前政府普遍“重建轻管”、把大量财政资金用在城市建设的情况下,以目前的管理模式要满足日益增长的环境卫生公共产品需求,这对政府来说是一项严峻的挑战。通过对常州市环境卫生管理现状的调查和分析,可以看出问题的存在,产生这些问题的原因是多方面。虽然常州市在环卫管理方面采取了稳步缓慢的改革措施,也取得了一些成效,但是可以说基本上还处于起步摸索阶段,改革方面的法律、法规、政策缺失,环卫服务市场竞争不足,环卫服务价格倒挂、改制的成本巨大、人员身份置换难度大等问题限制了改革的推进。通过公共产品和公共选择理论,对常州市环境卫生管理和改革中出现问题的原因进行了分析,并借鉴国内外的研究成果和成功经验,对下一步常州市如何深化环卫管理改革提出一些看法。