新疆义务教育财政支出效率评价及影响因素研究

来源 :新疆财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zkl_2009
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百年大计,教育为本。教育对经济社会发展具有基础性、引领性和全局性作用。义务教育是整个教育事业的基石,事关民族素质和国家振兴。义务教育作为一种公共物品,主要由国家财政提供经费,具有义务性、强制性和普及性。近年来,我国财政性义务教育经费投入规模不断加大。尤其是加大对中西部落后地区义务教育的支持力度。新疆作为我国西部大省,随着经济发展水平的不断提高,财政义务教育支出规模也在不断增长,从2005年的69.67亿元增加到2020年的667,65亿元,免费教育的时间也从九年制延长到2020年的十五年制。长期持续的大规模财政资金投入对新疆义务教育的全面普及和教育质量的提高起到了积极作用,但资金使用效率如何?十四地州(市)之间是否存在差距?哪些因素影响到财政义务教育支出效率?通过哪些方式和手段进一步提高新疆财政义务教育支出效率?上述问题的研究对优化新疆义务教育财政支出政策具有重要的现实指导意义。本文以新疆财政义务教育支出的效率和影响因素为研究对象,首先通过公共产品理论和人力资本理论为政府财政义务教育支出提供理论支持;其次,对新疆义务教育财政支出的现状分别从总体和分区域的角度进行统计分析;再次,基于新疆2005—2019年义务教育财政投入与产出的相关数据,利用DEA-Malmquist指数,从时间和分区域两个维度对新疆及十四地州(市)义务教育财政支出效率进行动态和静态分析;最后通过Tobit模型深入分析影响新疆义务教育财政支出效率的主要因素,根据实证分析结论提出相关建议。通过对新疆及十四地州(市)财政义务教育支出效率和影响因素的分析发现,一是总体来看,不论是从时间维度或者是区域维度的结果均显示,在规模效率和技术改进效率的共同作用下,新疆义务教育财政支出效率随着时间推移逐步得到改善但并未达到最优状态,其中关键原因是规模效率不高所导致。二是新疆义务教育支出效率存在一定的区域特征,主要表现在南疆地区的效率整体低于东疆和北疆地区。但随着时间推移,区域差距逐步缩小,且综合效率整体呈上升趋势。三是新疆义务教育财政支出全要素生产率与技术改进指数变化相同。技术退步是导致全要素生产率低下的关键因素。四是就影响因素而言,人均GDP增长率、政府支出结构等变量同财政义务教育支出效率水平呈正相关关系,是造成效率水平差异的重要外部原因。基于上述实证结果,本文从进一步加大义务教育财政支出规模、优化支出结构,完善义务教育财政转移支付制度以及建立健全义务教育财政支出效率监管机制等三方面提出提高新疆义务教育财政支出效率的对策建议。
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