2008年,美国爆发次贷危机,随之引发全球动荡,使各国经济陷入衰退。在国际环境日趋错综复杂、国内经济下行压力加大的双重作用下,我国充分运用宏观调控的逆周期调节作用进行对冲,以减税降费为抓手推进积极有为的财政政策落地落实。这些税费优惠政策对我国经济保持良好的增长势头、优化经济结构、不断巩固经济向好的局面做出了重要贡献。但在经济新常态下,受减税降费、新冠疫情冲击等因素叠加的影响,地方财源建设还面临诸多挑战,再将减税降费的实施成本分摊到各级地方政府,就给地方财政带来了压力,尤其是原本税源很少的欠发达地区,在保民生、保工资、保运转及重点领域刚性支出加大的情况下,地方财政面临前所未有的困难。因此地方政府在积极落实减税降费的同时,还寻求加强地方财源建设的应对之策,以保障减税降费的宏观经济效应得以最大发挥。本文以西方减税理论为基础,通过对内蒙古X市实施减税降费后的地方财源建设情况进行研究,分析减税降费背景下,地方财源建设面临的困境,如财政收支矛盾突出、财政可持续性存在潜在风险、短期内影响财政收入结构等,并分析问题产生的原因,提出解决之道。就减税降费背景下应如何加强地方财源建设,本文认为从三个方面来对应。一是完善地方税收入结构,促进地方财源建设,包括加快培育地方主体税种、合理设置共享税比例、构建双主体的税制模式、加快消费税收入划分改革。二是健全地方财政管理体制,保障地方财源建设,涵盖明确政府间事权财权划分;科学安排地方预算,健全预算执行约束机制;盘活存量资金资产,提高资金使用效率;建立直达基层的转移支付制度,缓解地方财政压力;适度增加地方专项债规模、激发民间资本的积极性。三是加快发展地方经济,培育扶植优质财源,主要从加快地方经济发展,做好财税源头建设;扶持重点骨干企业,培育新的财源增长点两个方面着手。采取这些措施,可有效缓解目前地方财源建设的压力,地方政府要平衡好减税降费与地方财源建设之间的关系,这样可以更好的保障减税降费在地方落地落实,并对稳定地和促进地方经济发展乃至全国经济发展都具有重要意义。