当前世界各国都非常重视人口管理问题，采取的是依靠市场经济原则和法律效力的手段来管理人口，实行的大都是事后迁移的户籍管理制度。我国自十八大召开以来，新型城镇化成为经济社会的一个重要发展战略，“新型”的主要表现特征为节约集约、城乡统筹、生态宜居以及和谐发展等，其核心是以人为本，从服务于农村和农民的角度思考乡村的区域规划和公共服务供给。　　户籍管理制度作为一种重要的国家行政管理制度,是政府部门实施行政管理的基本任务。然而,随着市场经济体制的建立,特别是城镇化进程的加快,其不适应性日益突出,成为经济发展和社会进步的障碍。因此，当前亟待完善我国户籍管理制度。深化户籍管理制度改革，加速新型城镇化进程，是党的十八届三中、四中全会作出的一项重大改革任务，是实现农村转移人口“城镇梦”的一项民生举措，引起了社会广泛关注。　　但是户籍管理制度怎么改一直是一个谜团，紧靠放宽落户条件就能实现新型城镇化的发展吗？本文以山东省龙口市的户籍管理制度发展为例，联系城乡二元体制的基本国情，通过研究新型城镇化背景下龙口市户籍管理制度出现的问题，结合工作实际，运用新型城镇化理论对户籍管理制度进行分析研究,理论联系实际地剖析新型城镇化背景下的龙口市户籍管理制度改革的历程,发现其中的不足以及提出建议措施.在对龙口市户籍管理制度的理念创新，方式、方法创新等内容分析中,提出五大方面共十三条应对之策和推进途径，以期能为龙口市等县级城市户籍管理制度的改革提供参考。