征管体制改革背景下基层税务局征管问题及对策研究 ——以F县税务局为例

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根据《国税地税征管体制改革方案》要求,省级及省以下国税系统与地税系统进行合并。合并后税务系统税费征管范围进一步扩大,除了承担所辖区域内各项税收收入、社会保险费外,还将陆续划转各项非税收入、基金规费的征收职能。机构合并后,随着税制改革的持续深入、税制结构调整以及实施更大规模减税降费的前提下,基层税务机关面临着在税收征管方面更大的机遇和挑战。如何提高税收征管质效,提升纳税服务质量,提高税收法律遵从度和纳税人满意度,是处在征纳一线的基层税务局所面对的重要课题。本文以F县税务局为研究对象,通过查阅国内外相关学术文献,梳理国内外关于税收征管的研究成果和现状,对税收征管的概念进行了介绍,阐述了新公共管理理论和税收遵从理论。从介绍征管体制改革后F县税务局的基本情况开始,对F县税务局人事、机构设置、税源情况进行介绍。在研究问题的选取上,立足于基层税务局在实际从事税费征管的过程中存在的问题,区分纳税人类别,从税费征管、纳税服务、税收执法和网上办税四个角度进行调查研究,分析F县税务局在征管体制改革后税收征管存在的问题,以及不同纳税人对具体的问题所表现出来的不同评价;在原因分析上,以机构设置、干部队伍素质、税源管理模式、税收执法尺度等角度分析当前存在的税收征管问题的原因。在对策建议的制定上,结合国内外税收征管领域实践经验和F县税务局的税收工作实际,充分考虑当前人事管理、机构职能分配等自身因素,提出解决当前征管问题的具体对策,以强化税费管理、提升纳税服务、严格税收执法和优化网上办税四个方面进行对策制定,为基层税务单位解决税收征管问题提供参考和借鉴。
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