论文部分内容阅读
我国纪检监察系统派驻机构统一管理已经从形式上、制度上和组织上得以确立,也意味着此次改革已经初步完成。新的机制建立后,很多工作还处于不断探索过程中;只有经过长时间磨合,才能形成一整套成熟的理论。目前制订的关于统管派驻机构的工作规则、职责划分、干部管理规定等制度都只是试行,还需要不断总结和改进。当前中国政治监督体系中,“党内监督”既是学术热词,又是薄弱环节,纪检监察系统派驻机构统一管理改革是合理实现更深层次的监督,顺利推进党内民主建设进程的一项大胆实践。无论在操作层面还是在理论层面都还处于初级阶段。目前来看,统管派驻的理论要落后于实践,加强这方面的理论研究很有现实意义。本文的主旨是从一个纪检监察派驻机构工作人员的角度来反映统管派驻改革的制度确立、效果以及需要改进创新之处。党风廉政建设和反腐败工作要顺应时代的发展,着力点就要从权力反腐转向制度反腐。纪检监察派驻机构统管改革,是完善党的纪检监察体制、加强党内监督的重要战略。从2004年开始的统管派驻改革已经取得了很好的成果,但存在的矛盾和问题也不容忽视。本文拟应用党内监督和政府机构改革的理论,分析和研究我国纪检监察系统统管派驻改革。论文分五个部分:一、导论:从提出统管派驻命题入手,分析纪检监察系统统管派驻改革这一重大选择所面临的背景;研究统管派驻改革对于加强党内监督的意义,作为借鉴和参考。在广泛收集资料的基础上梳理国内相关研究的成果,提出本文的研究方法。二、纪检监察系统统管派驻改革的制度设计:按照标志性事件进行罗列,对于整个纪检监察派驻体制的产生、发展、改革等方面的脉络做了较系统的说明,也更容易理解目前统管派驻改革所面临的形势和必要性。在对相关政策规定和文件研究的基础上,详细介绍统管派驻制度的基本内容,如职责范围、工作方法、配套措施等,为研究做好铺垫。三、统管派驻改革的实践及成效:主要从中直机关、省级、市级三个层次的改革来介绍目前统管派驻改革有借鉴意义的做法,结合实际总结出的经验以及改革后较为显著的成效。四、存在问题及原因分析:主要通过对现状的分析,总结出统管派驻工作在思想认识、职责任务、体制机制、保障力度等方面存在的问题及其成因。五、完善我国统管派驻工作的对策及建议:该部分是本课题的落脚点,通过对以上几部分的分析和论述,提出作者个人在完善党内监督及统管派驻方面的意见和建议。结束部分将对全文进行总结和概括,并提出有待进一步研究的问题。