国外对内部控制理论的研究取得新进展是在20世纪40年代之后，随着经济的发展和社会的进步，人们对内部控制的理解和研究也在不断深入。1992年COSO委员会发布了《内部控制整体框架》，首次把内部控制从原来的平面结构发展为立体框架模式，是内部控制理论研究历史性的突破。巴塞尔委员会在充分吸收内部控制研究特别是COSO报告研究成果的基础上，于1998年9月正式颁布《银行组织内部控制系统框架》，提出内部控制由五个相关联的要素组成，并对内部控制系统进行了全面阐述。《框架》发布后，便为各国银行监管当局承认和接受，成为建立与评价银行内部控制制度最权威的依据。中国人民银行在此基础上于2002年发布了《商业银行内部控制指引》，标志着我国银行业内部控制的实践进入新的阶段。 本文回顾了内部控制的发展历程，用规范研究的方法，从系统的角度，结合西方先进的内部控制思想，从商业银行内部控制的构成要素—内部控制环境、风险识别与评估、内部控制措施、信息交流与反馈、监督纠正与评价五个部分对我国银行内部控制进行了分析，指出了内控工作开展过程中存在的问题。并从完善国有商业银行的控制环境、改进国有商业银行的控制系统、强化国有商业银行的控制监督三个方面提出了改进的意见和措施。