行政与民事交叉案件纠纷解决机制研究

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房屋所有权登记中的行政与民事交叉案件是指在房屋所有权登记中,同时存在需要解决的行政争议和民事争议,两者在法律事实上相互联系,在处理结果上互为因果或前提的案件。此类案件不仅涉及到房屋登记机关行政行为的效力问题,还涉及到当事人之间的房屋权属纠纷以及法院审理此类案件的司法审查范围等问题。我国由于立法欠缺、司法机制缺陷、理论建构缺失、法律解释与自由裁量技能不足,导致各地各级法院在司法实践中对于此类案件的审判存在较大的差异。正文共分四个部分。第一部分阐述了行政争议与民事争议产生交叉的原因。交叉原因主要包括:行政权影响的广泛性、民事诉讼与行政诉讼相分离的司法制度以及民法和行政法的相互渗透。第二部分介绍了房屋所有权登记的基本理论以及我国房屋所有权登记审查模式。分析房屋所有权登记本身的性质,介绍房屋所有权登记的三种模式,从而总结出我国房屋所有权登记的审查模式,即以形式审查为主。第三部分列举了国内外解决交叉案件的几种司法实践。首先明确了我国目前解决行政与民事交叉案件的几种司法实践,并对它们做出评价。然后对国外制度进行考察,指出了其中对我国的借鉴意义。第四部分探讨房屋所有权登记中行政与民事交叉案件的纠纷解决机制,并且对其涉及的相关问题予以说明。通过归纳司法实务中涉及房屋所有权登记行为的纠纷种类,提出对于行政、民事诉讼独立进行的模式来说,到底应当“先民后行”还是“先行后民”,没有固定的模式,应当因个案而异。
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