我国经济的快速增长和城市化速度的加快，使人口的流动也加快。政府也关注到流动人口的管理问题，近年来全国各个主要城市都根据相应的流动人口管理条例，出台了适合各地情况的流动人口管理制度。本论文以广东东莞市为背景，根据东莞市流动人口管理的情况，通过对暂住证制度到居住证制度的发展历程，东莞市居住证制度的现状等方面介绍，分析东莞市居住证制度存在的不足，并根据这些不足提出一系列的制度优化对策，对促进东莞市居住证制度完善和提升，增强政府管理社会的水平具有更深刻的意义。　　论文分成四个部分。第一部分，论文的选题目的及意义、文献综述、研究方法与创新性；第二部分，对东莞市居住证制度产生的背景、东莞市暂住证制度的变迁、东莞市居住证制度的主要内容、业务办理流程和相关政策进行概述；第三部分，分析东莞市居住证制度存在的不足，指出居住证制度制定和实施的主观意识过大、居住证后续发展方向不明确、调整居住证制度的成本较高、居住证制度存在滞后性的影响等问题；第四部分，提出优化东莞市居住证制度的对策，从明确居住证制度工作意义及方向、完善居住证制度的管理模式、降低居住证制度的运行成本等方面提出对策，促进东莞市居住证制度的进一步优化，提高政府对流动人口的服务水平。　　论文利用理论与实际相结合的方式，通过分析东莞市居住证制度，提出优化制度的措施，提升制度的实施效果，推动东莞市的社会和谐发展。