城管打人这些不断见诸于媒体的个体事件从一个方面映射出我国公权运行中存在的不足和缺陷。在我国的公权力实际运行过程中存在着种种怪现象，城管打人只是其中的一种。部门为了自己的利益，超权或者违法立法者有；行政部门为了管理方便，肆意将手伸向私权领域者有；某些司法机关为能多罚款，破门而入抓看黄碟的夫妻者有；为创收，将无辜的大学生扔进收容站致死的也有。我们不禁要问：这个社会怎么了?代表国家公信力的公权力怎么成为了侵犯公民私权的工具了呢?公权力的滥用和对私权的肆意侵犯已经成为一颗阻碍我国民主法制进步的毒瘤。公权力就像一把双刃剑，用的好，可以造福社会大众，掌握在错误的人的手里就成了悬在私权头上的达摩克斯之剑。私权所至，公权所止，不加限制，不加约束的公权力就是一只猛虎。公权力一旦失控，就如洪水泛滥，侵害的不仅是公民的合法权利，也将损害国家的根本。公权力如何进行正确的定位?如何处理与私权的关系?我国的公权运行中存在哪些问题?造成公权力运行越界或侵权的内在原因是什么?如何能有效遏制公权力对私权的侵犯?这些就是本文要探讨的问题。本文分析了公权的性质、来源以及其与私权的关系，分别介绍了西方社会的公权认知理论的发展过程，同时也介绍了中国公权发展的历史。介绍了公权与私权的关系的现代法理和宪政理论，得出民主宪政国家中公权力的实质在于私权利的让渡，公权力应以服务私权的最大实现为目标的结论；其次讨论了公权必须受到制约的必要性以及公权制约的若干方法；介绍了西方社会的公权制约探索之路，论证了法治国家都需要对国家权力进行制约，否则就会造成权力的滥用。只有对国家权力进行制约，才能保障公民权利的实现。介绍了以权力制约权力、以道德制约权力、以权利制约权力和公众及舆论的监督这四种约束公权力的监督机制。然后联系我国公权力实际运行情况，讨论了我国公权运行中存在的行政立法上存在着违宪立法、以法争利行政决策程序缺乏透明、行政过程中以公共利益为名行侵犯私权之实等弊病以及造成这些弊病的原因(部门利益、体制设计、执法队伍素质和缺乏监督制约等)；最后就我国公权力改革如何走、如何有效制约监督公权等问题谈了一些自己的浅见，其中着重讨论了公权力监督机制的健全以及宪法司法化以解决行政抽象法规违宪不受行诉法调整的问题。