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虽然内部控制的理论是近现代产生的,但其实最原始的内部控制实务古已有之,然而将内控管理作为一种现代化企业经营管理的手段是直到20世纪90年代才为人所广泛关注。
在当时,各国企业的财务丑闻现象纷纷出现,即便政府随后出台了各项针对性的法律法规,仍使投资人信心受到巨创,并对各国经济产生的不小的震动。在这样的形势下,内部控制理论引起了人们从未有过的关注,因为其对资产安全和会计信息可靠性的保证,对经营方针的贯彻执行,对经营活动的经济性、效率性和效果性的有效保障,内部控制作为自行检查、制约和调整内部活动的自律系统是现代企业管理的重要组成部分,其意义非比寻常。
文章从内部控制制度的基本概念出发,概述了内部控制理论的发展历程和国内外相关的内控政策和法规,再次强调了在类似案例企业的大型跨国集团,完善内部控制体系,强化内控管理的重要性。
随后,文章对案例企业的基本情况做了简单介绍,对比案例企业2005之前的内控状况,以COSO报告5要素为参照,指出内控管理上存在的不足,强调无论是为企业的健康发展,还是为适应政府法规的要求,案例企业都必须尽快构建更为完善的内部控制系统框架。
行文至此,文章顺利引出了案例企业自2005年起实施的构建内部控制系统框架体系项目,该项目以COSO框架为指引,结合案例企业的实际情况,提出了构建企业内部控制的原则和目标,建立了内部控制组织管理架构并按照国际通用的流程架构,梳理出一套几乎覆盖企业几乎全部经济活动的业务流程表,对其中所有节点可能面临的风险进行分析并确定对应的控制措施,尤其强调关键节点的控制并做档案管理。
在此基础上,项目从COSO报告的控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五方面进行考量,拟定了构建内控体系的具体措施。然而,体系构建是一个长期而系统的工程,不可能一蹴而就,对案例企业而言,CSA自评体系和内部审计制度体系构建是项目第一阶段工作的重点。
文章在最后对企业在项目实施后的内控状况进行了简单评价,指出不足并提出改善的建议,在对本论文的研究局限性进行分析后扩展了些国际上最新的研究思路,希望能给国内外类似企业以新的思考。