世界许多国家都存在园区经济模式，即划出特定空间区域，并组织各类生产要素进入其中，实现产业集聚发展。众多实践表明，这一模式在实施得当的情况下，往往会取得良好的经济和社会效果，如美国硅谷，如新加坡工业园区，如日本九州环保产业园区。　　改革开放之初，中国基于利用外资、创建精简高效管理机制等的考虑，开始积极推动各类开发区的开发建设，这在实际上也是一种典型的园区经济模式。经过30余年的发展，中国各类开发区取得了辉煌成就，同时中国各类开发区也已经普遍从最初起步时期步入“二次创业”阶段。　　目前，辽宁省7家国家级经济技术开发区在地方政府主导下，实际管辖空间逐步扩大，实际管理事务日渐增加，原本的精简高效管理体制已产生向传统行政体制迅速回归的趋势，省内有些国家级经济技术开发区甚至在实际上形成了政区合一的管理体制，这虽然在客观上能够满足当前的一些实际工作需求，但也导致开发区管委会与政府职责界定模糊，开发区管委会精简高效的体制设置不断弱化，同时也不利于国家级经济技术开发区进一步探索管理体制改革的历史任务。本文拟结合辽宁省7家国家级经济技术开发区的发展现状和历史沿革，分析它们在管理体制方面的问题以及这些问题的形成原因，同时借鉴国内外开发区构建管理体制的先进经验，针对辽宁省国家级经济技术开发区现阶段的管理体制提出相关建议，为地方政府提供参考。