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在我国城镇化进程的不断发展之后,农村的经济水平得到了非常大的提高,农民的生活水准也得到了根本性地改善。但是,由于工业的发展和经济的飞跃,农村的环境遭受了前所未有的破坏,这不但不利于农民的身心健康,更不利于新农村政策的实施,也制约了农村的社会经济可持续发展。环境保护工作的特殊性以及政府自身的责任与地位决定了环境保护必然是政府职能的一项重要内容。目前国内的研究多是从环境政策与环保技术角度来探求农村环境治理的对策,缺少对政府环境保护职能的研究。在城镇化和工业化进程的加快发展后,环境问题成为了摆在政府面前的大问题,政府的环境保护职能问题将会越来越突出,因此,对政府环境保护职能的研究具有一定的理论和现实意义。 本文共分为四个部分。绪论对选题背景和国内外研究现状进行论述,并说明研究的方法。第一章对浙江省的农村环境现状、政策措施、治理状况进行分析,研究环境污染对新农村建设的影响。第二章深入研究政府在农村环境治理中的职能,分析现如今环境保护职能中政府的作为状况,在政策执行不到位、部门间协调不足、问责不严等多方面存在缺失的表现。在原因的探析过程中,不能把仅停留法制建设或是环保技术层面上,应该放在环境保护职能的层面上予以考虑,并指出欠缺治理理念和环保意识、社会结构功能失调、经济利益和环境利益失衡、政府管理职能不完善、农村环境治理参与机制不足五个方面原因导致政府环境保护职能缺失,并对其具体表现进行了阐述。第三章提出加快农村环境的治理,必须强化政府在农村环境治理中的职能,政府应从提升各级领导以及群众的环保意识,丰富农民环境治理知识与技术培训;充分利用市场机制,多方面增加环保投入;健全政府环保机制,明确政府职能;加速推进政府职能转变等四个方面加快完善农村环境治理。 农村社会发展迅猛,政府的环境保护职能已经不能适应农村的新形势与要求。本文通过实证考察和理论分析,系统地进行研究,希望能为政府治理农村环境更好地履行其职能提供建设性意见。