乡村振兴战略是新时代党和国家的重大战略,是从现在到本世纪中叶我国实现现代化之前农业农村工作的总抓手。实施乡村振兴战略的突破口就是要设计和实施一批农业农村重大项目和重点工程,重大项目和重点工程的必须有资金支持,因此如何为重大项目投融资是一个关键问题。一直以来,我国对涉农重大项目的投入主要依靠政府财政资金投入,在当前向市场成为资源配置的决定方式的市场经济转轨的过程中,仅仅依靠政府的财政投入是不能满足乡村振兴的巨额资金需求。政府与社会资本合作(Public&Private Partnership,PPP)是一种新型的、利用私人资本的投融资模式,该模式是政府允许社会资金进入公共领域,同政府相关部门一同参与投资、建设、运营等经济活动的投融资模式,不仅能有效缓解政府财政资金的不足,而且可以引进先进的科学技术和管理水平,提高重大项目的管理效率,更好地支持乡村振兴战略和实现农业农村现代化。本文以成都市涉农PPP项目现状分析为主体,重点分析了涉农PPP项目的主要现状和特征,并以温江区的江安河光华段水态环境综合整治工程PPP项目为案例,借鉴其运作方式创新及经验教训,得出如下结论:一是从PPP项目库看成都市涉农PPP项目及实施有五个问题:农业投入总量偏低、政府部门权责交叉,前期筹备、审核工作不充分、法律规章不够完善、涉农项目缺少监管体系、涉农项目缺少信用体系。二是案例分析表明成都PPP项目操作存在四个问题:对直接社会资本方的吸引力不够强;PPP项目合同缺少风险共担机制;地方财政对项目的补贴不能及时到位;政府领导的变动增大了履约风险。最后,从五个方面提出了对策和建议:(1)清退不合规的PPP项目,积极推进优质涉农PPP项目;(2)建立涉农项目专属投资回报机制和退出机制,增强对社会资本的吸引;(3)建立健全PPP项目的市场监管体系,营造公平竞争环境;(4)构建PPP项目相关主体的信用体系,降低风险并增强风险共担意识;(5)积极创新拓宽融资方式,增加资金投入。(6)加强农业农村PPP人才的教育和培训。