我国房地产行业一直是国民经济的重要支柱,土地使用权交易十分频繁,并产生了“以股权形式转让土地使用权”这种特殊的交易方式。该方式看似股权交易,实则是利用公司独立人格的规定实现土地使用权实质转让的目的。这种滥用公司独立人格的交易形式规避了土地直接转让的种种严格限制,扰乱了房地产市场规则,同时逃避了本应缴纳的大量土地增值税,造成国家税收流失,而我国税法目前却并未对此类行为是否应税做出明确规定,各地税务机关的执法标准并不统一、各自为政,引发了诸多税企争议。相关案件的司法裁判也存在两级分化的趋势,不利于税收法定的落实。因此,对以股权形式转让土地使用权行为是否应税进行明确,具有重要的理论和实践意义。本文主要运用了案例分析法。首先,对股权式转让土地使用权相关概念和政策进行梳理和分析;其次,基于两个案情相似但判决结果不同的案例,从税法基本原则角度分析导致判决结果产生差异的理论遵循;而后,从不同视角深挖税法基本原则的内涵,并据此分析以股权形式转让土地使用权行为是否应税,并对不同原则得出的冲突结论进行解释和弥合;最后,综合上文分析得出股权式转让土地使用权行为应税性的结论,并从政策设计和税收征管两方面给出具体建议,为落实我国税收法定提供依据和支持。