毒品问题是当今国际社会高度关注的全球性问题,跨国毒品走私与犯罪给人类社会带来了巨大危害,各国都高度重视严厉打击毒品犯罪与走私活动。拉美“银三角”是世界上四大毒源地之一,而美国又是世界上最大的毒品消费国,而且两者在地缘上接近,因此,美拉关系中的毒品问题在世界毒品问题中具有典型性。美拉关系中的毒品问题由来以久,自20世纪80年代以来,美国的毒品滥用问题日益严重。在外部需求刺激下,拉美国家的毒品生产和走私活动越来越猖獗,毒品因此成为影响美拉关系的重要问题。尤其是在冷战后,国际格局的剧变对国际关系、国际安全、全球毒品贸易以及美国外交的冲击,使得毒品问题在美拉关系中的地位提升。因此,冷战后美拉关系中的毒品问题,也强有力地说明了国际关系和毒品问题之间的复杂纠葛。本文试图通过对冷战后美拉关系中的毒品问题的研究,比较系统地梳理冷战后美国和拉美围绕毒品问题的冲突与合作过程,探讨毒品问题对美拉关系的影响,从而加深对美拉关系、美国和拉美外交风格、全球治理和冷战后南北关系新变化的认识。全文共分为四部分:第一部分主要分析毒品问题在冷战后美拉关系中地位凸现的原因。文章指出美拉关系中的毒品问题由来已久,在冷战后地位更加凸现。本文认为,冷战后,世界范围内非法毒品贸易大肆泛滥,全球化的飞速发展使毒品走私跨国性增强,毒品走私的危害更加难以遏制,扫毒形势更加严峻,更加需要美拉双方开展扫毒合作;国际局势变化导致美国调整外交战略,“扫毒”取代“反共”成为美国干涉拉美的新借口;除经济合作外,扫毒成为美拉关系中的又一重要组成部分。冷战后,毒品问题作为“低级政治”和主要的非传统安全威胁在美拉关系中的地位凸现。第二部分主要系统梳理了冷战后美国和拉美扫毒合作的史实,指出9·11事件促进了美拉扫毒合作的发展,归纳出美拉扫毒合作的特点,分析了扫毒合作对美拉关系的影响。美国和拉美国家之间的合作十分密切。双方合作范围十分广泛,包括化学物控制、水空陆阻拦毒品、打击洗钱、根除毒品原植物和替代发展等具体扫毒行动,美国对拉美的司法、经济、军事援助和大量的人力培训计划,签署各种扫毒协定,召开各种级别的会议、领导人互访磋商和成立专门的扫毒联系机构等。美拉之间的扫毒合作本身就是美拉关系发展的表现。它还是美拉关系发展中最积极、最活跃的方面之一,极大地促进了美拉关系的良性发展。第三部分主要分析了冷战后美拉有关毒品问题的分歧与冲突及其对美拉关系的影响。冷战后美拉在扫毒问题上的分歧主要表现在当今世界毒品泛滥的责任、主权问题、扫毒军事化、经济替代、市场开放及美国经济援助、引渡以及毒品文化和毒品合法化等方面。面对扫毒问题上的分歧,美国对拉美采取种种霸权主义的做法——单边扫毒评估、桑佩尔事件等,激起拉美国家的强烈反对,最终造成了美拉关系的紧张和敌对。结语部分通过对冷战后美拉扫毒合作与冲突的史实分析,对冷战后美拉关系中的毒品问题进行了评价与思考,认为美拉围绕毒品问题开展合作,促进双边关系发展是主流,并且,探讨了有关冷战后南北关系的新变化、国家主权与国际干预、国际禁毒与全球治理、国家利益与全球利益、美国对拉美的外交风格、拉美对美外交风格、美拉关系的特点等理论问题。