国家助学贷款政策是伴随着我国高校收费制度改革而出现的新事物，其目的是为普通高校经济困难学生提供教育资助，解决学费难问题，以促进教育公平与效率的实现。该政策在支持教育事业的发展，推动科教兴国战略的实施方面有着重要的战略意义。本文在对我国推行国家助学贷款政策的背景及实施必要性作出分析后，深入研究了当前我国国家助学贷款运行的困境及原因，进而提出了促进国家助学贷款运行的应对措施。 20世纪末以来，随着我国高校不断扩招及高校收费制度的全面实行，虽积极推动了我国高等教育事业的发展，但与此同时，经济困难学生就学难问题也日趋突出。在此背景下，我国于1999年出台了国家助学贷款政策。但自该政策实施以来，虽然在资助贫困生方面发挥了积极作用，但在其推行过程中也存在不少问题。其中，突出的困境是，国家助学贷款的覆盖面、发放金额都远不能满足目前贫困生的需求，经办行明显地表现出惜贷行为。笔者认为导致国家助学贷款运行不畅的直接原因是部分地方政府、学校、经办银行及借款个人缺乏利益驱动，表现出参与积极性不高所致；深层原因在于制度安排及经济环境不利于提高参与主体的积极性：就制度安排而言，我国国家助学贷款政策相关规定没有很好遵循参与约束与激励相容约束原则，不利于经办行、学校从中获益；从经济环境讲，当前大学生的低就业率、低薪酬水平制约了国家助学贷款的偿还，银行发放贷款心有余悸。 针对国家助学贷款困境的这些症结，本文提出如下应对措施：在认识层面上，应加强宣传、舆论力度，加深对国家助学贷款政策的认识；在制度层面，遵循约束与激励相容约束原则，改进现有制度，充分考虑各参与主体收益，提高其参与积极性；在操作层面，配套改革，简化操作流程，发动社会力量，以期有利于国家助学贷款政策的顺利开展。