【摘 要】
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中华人民共和国海关作为我国进出关境监督管理机关,依照“依法行政,为国把关,服务经济,促进发展”的工作方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的队伍建设要求,对我国包括跨境电商在内的各项进出境活动进行全方位管理。在2018年国家机构改革的时代大背景下,国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署,新海关建设面临着新的机遇与挑战。当前,跨境电商作为我国外贸的高潜力增长点,在推动经济
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中华人民共和国海关作为我国进出关境监督管理机关,依照“依法行政,为国把关,服务经济,促进发展”的工作方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的队伍建设要求,对我国包括跨境电商在内的各项进出境活动进行全方位管理。在2018年国家机构改革的时代大背景下,国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署,新海关建设面临着新的机遇与挑战。当前,跨境电商作为我国外贸的高潜力增长点,在推动经济一体化、贸易全球化上起到积极作用。尤其是2020年新冠肺炎疫情肆虐全球期间,传统国际贸易遭受重创,跨境电商却逆势上扬,成交量、成交额均实现正增长。习近平总书记在党的十九大报告中强调:“拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式,推进贸易强国建设”,李克强总理在《2020年国务院政府工作报告》中指出:“电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势……加快跨境电商等新业态发展”。在此时代背景下研究跨境电商海关监管问题具有较强的现实意义。本文在研究国内外跨境电商海关监管的相关成果基础上,综述了成都地区跨境电商海关监管的核心概念、职能演变与现状分析,通过调查问卷与深度访谈等方法提炼总结出成都地区跨境电商海关监管中存在的现实问题,综合利用整体性治理理论、风险管理理论和协同治理理论分析产生问题的原因,并针对性的提出对策建议。本文认为围绕跨境电商海关监管建立的政策法规体系尚不完善,在面对迅猛发展的跨境电商业务时存在滞后性,应当强化顶层设计、政策配套、执法统一;跨境电商海关监管机制体制亟待优化,应当从整合海关监管资源与流程、出台监管标准化手册、建立跨境电商海关监管信用管理体系、强化口岸单位监管合作着手,提升跨境电商海关监管水平能力;跨境电商海关监管不断提升的业务量、工作强度与人力资源紧张的矛盾日益突出,亟需创新“智能监管”水平、优化配套物流体系、强化后续监管核查、重视监管人才队伍建设。
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