福清市选聘生政策的实施:现状、成效、问题与对策

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新农村建设需要人才,高校毕业生人才富余,成为选聘优秀大学毕业生到基层当“村官”的始发原因。选聘生政策自2008年在福建省大规模实施以来,涌现出了不少成功案例,彰显了一定的进步性。它既为新农村建设赢得了人才先机,又有利于大学生实现自身的成长锻炼,也在一定程度上缓解了当前的就业压力。然而,作为一个全新的没有先例可以借鉴的政策,它也不可避免地暴露出了一些亟需解决的问题。  对选聘生政策的研究的必要性体现在政策的后续影响上,即引导大学生面向基层和农村就业,促使整个大学毕业生队伍就业观念的转变,使之成为从长远上改变农村人才结构的一个契机。对选聘生政策进行分析研究,改革政策中的不合理因素,构建具有实践意义和可操作性的政策长效机制,实现人才资源的合理配置和使用,是十分有必要的。  本文采用案例研究法和文献研究法,以福清市选聘生工作的实践为研究样本,结合笔者个人的工作经历,首先从分析福清市选聘生政策实施的现状入手,总结了选聘生政策在福清的三年实践中取得的成效。之后将在三年中参与选聘生管理工作中接触到的问题进行系统归纳,整理为选聘生自身存在的问题和政策本身的问题两方面进行分析探讨,指出了问题的根源和症结。最后,根据政策改进的需求,辅助相关的管理学、政治学、法学等理论,按照客观、有效和可操作的原则,提出了政策优化建议,包括关注选聘生的心理成长、加强对大学生“村官”的岗前和岗位培训、规范对大学生“村官”的任职考核工作、合理落实选聘生激励保障政策、在政策实施中加强舆论引导、梳理“村官”关系化解职权矛盾、完善考录留任办法实现公平公正等七个方面。  福清市改革开放程度较高,经济社会发展形势较好,选聘生政策落实也较为到位,在省内具有一定的代表性和普遍性。希望本文的研究探索,对推动福建省选聘生政策的改革、引导各级党委更加科学合理地做好这项工作能有一定帮助。
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