农村基层民主选举中的政府监督作用研究

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村民自治是当今农村社会稳定的基石与保障。村民自治能否有效,关键取决于一个群众满意度高的村领导班子。而村领导班子的诞生自然离不开农村基层民主选举。农村基层民主选举是中国特色民主政治建设的重要内容之一。经过近三十年的农村基层民主选举,我国村民自治得到不断完善,较大地保证了选举的公平、公正,选出了村里的致富带头人,维护了村庄社会的和平与稳定。然而当前农村基层民主选举中还存在着一些影响选举结果公平、公正的问题,而这些问题的症结就在于监督缺失。就中国特有的国情和农村现实发展情况来看,政府监督无疑是农村基层民主选举公平、公正的根本保证。本文采取访谈调查法,通过与浙江省乐清市D村部分村民进行个别访谈,了解到乡镇政府在监督农村基层民主选举中存在着对候选人资格的审核把关不严;对候选人选前公示的监督流于形式;监督主体与选举主持者不分;村干部罢免机制缺乏时效性与可操作性等四个问题。再通过文献查阅法,分析出这些问题是由于选举诉讼等相关的法律法规不完善;对监督制度执行不力;党风廉政教育薄弱阻碍监督预防作用的发挥;违法成本过低削弱了监督权威等原因造成的。为解决这些问题,笔者运用“权力制约与监督”理论和“公共选择”理论,提出从以下五个方面来完善农村基层民主选举中政府监督作用方面的建设:一是健全选举诉讼等相关法律法规,为完善政府监督提供法律保障;二是转变政府监督方式,与群众监督、媒体监督形成监督合力;三是加强农村基层法治教育,为政府监督奠定群众基础;四是加快政务微信建设,拓宽政府监督的技术手段;五是推进村级“三务公开”工作,以机制创新强化政府监督。这些对策与建议能够为农村基层民主选举中政府监督作用的有效发挥提供实际的决策参考。
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