基于数据包络分析的资源型城市可持续发展评价研究

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资源型城市就是伴随着资源的开发而兴起,并以资源开采为主导产业的的城市。新中国成立初期,为了迅速发展工业,提高全国人民的生活水平,全国上下加大力度投资矿产资源的勘探与开发、重工业基地的建设。于是,就由此产生了一系列的资源型城市。由于资源型城市的这种形成特点,几乎所有的资源型城市都面临资源浪费、污染严重、经济结构有待调整一系列的问题。而且,由于资源的不可再生性,资源型城市必将有一天面临资源的枯竭和原有产业的衰落。在这种情况下,研究资源型城市的可持续发展就变的非常重要。本文就以资源型城市为研究对象,通过一系列指标的提取,找到一个评价资源型城市可持续发展的有效方法,为资源型城市未来的发展提供帮助和借鉴。首先,在系统观点的指导下,将资源型城市可持续发展系统分为四个子系统,分别为经济子系统、环境子系统、资源子系统、社会子系统。对各个子系统的意义进行分析研究,根据指标提取的原则和方法,提出了25个评价指标,因为指标数量太多,而且存在大量重复信息,对指标进行主成分分析,提取指标主成分。第二,考虑到评价问题多输入多输出的特点,本文选择了数据包络分析方法进行建模。确定输入指标为固定资产投资和城镇从业人员数量,其余指标为输出指标,运用数据包络分析(DEA)方法建立模型。分别对资源型城市进行自身发展的纵向可持续评价和城市之间的横向可持续评价。通过横向和纵向两个方面的可持续发展研究和评价模型运用,得出城市可持续发展的水平和综合定位。第三,以四川省攀枝花市为例,介绍模型的应用。以1999年到2007年8年的攀枝花市可持续发展系统作为决策单元,对攀枝花市的可持续发展情况进行评价。步骤如下:在四川省统计年鉴、攀枝花市统计年鉴等数据库中搜集相关指标数据。对数据进行归一化处理,包括数据标准化处理和负效果指标处理。运用SPSS软件进行相关分析,可以看出,各指标数据之间存在大量重复信息,所以借助SPSS软件进行主成分提取,得到了3个主成分,于是获得了DEA方法需要的三个输入指标和两个输出指标。因为DEA模型要求输入指标输出指标为正值,所以对数据进行取指数处理。将处理好的数据带入deap软件,进行DEA分析,得出评价决策单元的一个排序,得到结论,攀枝花市在城市可持续发展的道路上是间断反复的。在1999年,城市从可持续角度来看发展是比较好的,但是在2000年就跌入谷底,2001年有所提高,在2002年达到一个最高值,但是在接下来的五年里,攀枝花市没有维持其可持续发展的成果,在2003年和2006年城市发展可持续性很不理想。不过在2007年,又达到了一个较好的水平。以四川省16个主要城市的可持续发展系统作为决策单元,相同方法进行DEA分析,对攀枝花市可持续发展情况做了一个兄弟城市间的横向评价。攀枝花市在四川省各城市中可持续发展处于中间偏后的位置。将攀枝花市的输入输出指标与其他城市做一个简单的比较,就会发现问题所在,攀枝花市单位GDP废气排放量远远高于其他省市,因为废气的大量排放,城市空气质量也劣于其他城市。攀枝花市的年耗电量也是很高的,仅次于成都,排名第二,相对于攀枝花市的国内生产总值来说,这样的耗电量是太高的。当然,也应该看到,攀枝花市已经开始重视并努力解决污染问题,攀枝花市的治理污染合计投资在这些同区域城市中是名列前茅的。从攀枝花市可持续发展纵向研究可以看出,攀枝花市的可持续发展不像常规的城市一样逐年变好,而是反复出现一些情况不太好的年份,例如2003年、2006年。从攀枝花市可持续发展横向研究发现,即使在攀枝花本身而言可持续做的最好的年份之一的2005年,相比较四川其他一些城市,还是处于中间偏后的位置。最后通过攀枝花市的例子分析,提出了实现资源型城市可持续发展的一些建议和策略。一是资源型城市要实现可持续发展,适当的调整传统产业,充分发挥自己的资源优势。对小企业进行整合,将资源型企业规模化。增强矿产资源综合利用水平,以此来提高资源型企业的综合效益。积极寻找接替产业,逐步实现经济转型。二是对于环境问题,可以分为两方面来解决:首先,主动消灭污染源。对那些污染物排放严重的企业,要严加控制,投入相当的资金,引进先进技术来解决污染物问题,对于不解决污染问题或者没有能力解决污染问题的单位,严格按照程序取缔。其次,对于已经污染了的空气和河流,要投入大量的人力物力加以治理。坚持从以上两点出发,相信资源型城市必将实现环境的可持续发展。
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