党建引领社会工作参与社区治理的实务研究——以广州市Y社区为例

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党的十九届四中全会提出“建立党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑的社会治理体系”。为在社会组织中加强党的领导,广州市于2018年推行“113X”模式,即“1”个核心项目——强化党建引领社会工作服务。社区是国家治理与基层服务的重要场域,社区的有效治理是党建引领社会工作的服务目标。本研究将基于Y社区治理实践,探究党建引领社会工作参与社区治理何以实现、如何实现。党建引领是中国的特有产物,本研究首先通过对国内相关文献的梳理,对党建引领社会工作参与基层治理的内涵、理论、实务等研究成果进行深入研究,再基于城市社区治理变迁,总结党建引领社会工作参与基层治理的必要性与可行性,为后面开展研究提供理论以及现实支撑。其次,通过对Y社区治理实践的参与、观察,以及对关键人物的深入访谈,借助个案研究法从组织引领、资源引领、服务引领、行动引领四个方面分析治理过程,总结成果,反思不足。最后,为党建引领社会工作参与社区治理的实务发展提出建议,主要包括加强基层党组织建设,做好双需求评估,加强多方参与,提升服务效能以及打造品牌化服务。Y社区的治理实践体现了政党引领社会组织激活社区力量,社区力量推动社区治理的实践运行机理,促进社区治理从无人参与向人人参与转变。Y社区的治理实践以组织引领为先导,重塑社区意识;以资源引领为渠道,深化多方合作;以行动引领为契机,动员社区力量;以服务引领为推手,助力在职党员回归社区。自此,形成党组织核心引领、社会力量支持、社区主体行动的治理格局,促进社区治理效能的提升。
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