近年来,我国食品安全问题频发,严重影响和损害了人民群众的生命健康权。党和政府对此高度重视,习近平总书记指出:“没有健康的国民就不可能有民族的复兴。”十三五规划中也明确提出打造“食安中国”的目标,创建食品安全示范城市就是在这个大背景下开展的。为了更好地治理和监管我国的食品安全工作,从2014年起,我国食品安全委员会办公室开始落实创建食品安全示范城市的相关工作,至今已开展五年,各创建城市构建了相对完整和具体的制度。这对打击食品领域违法犯罪,保障食品市场秩序等方面取得了一定成效,但不可否认,这一制度还存在着各种亟待解决的问题,从政策过程的角度存在着进一步调适的必要。制度的定义本身比较复杂,内涵丰富,本研究取其狭义概念,是指具体的政策或规则。政策体现着制度的一般性特征,也存在着不断演进和不断完善的特点。食品安全示范城市创建作为一项具体制度,也是一项具体政策,需要在执行过程中不断地反馈、调适和完善,从而达到制度或政策效果,政策执行的互适模型也正是制度变迁的具体化和深化。因此,本研究主要从政策执行的角度,应用制度变迁理论和政策执行的互适模型来梳理食品安全示范城市创建的制度发展历程,综合运用文献调查法与案例分析法,深入分析该制度的形成过程及政策执行实施成效,归纳制度发展的逻辑特征、现状及问题,结合已经成功通过国家评估验收的食品安全示范城市—河北省唐山市的政策执行及其经验做法,以其作为典型样本城市进行分析,针对现阶段存在的问题,结合相关理论,提出优化策略,探索并思考制度创建与执行未来完善的方向。通过对问题及其原因的分析,本文认为在我国食品安全示范城市创建过程中,存在的问题主要有政策科学性不足且执行僵化,政策落实不到位且实施效果不佳,社会参与度与满意度也较低,要解决这些问题需要提升政府部门的决策和执行能力,强化政府与民众之间的有效互动,推动开展食品安全示范城市创建社会共治,不断优化调适政策,从而使得我国食品安全示范城市创建达到最佳的政策效果。