随着城镇化和工业化不断发展,中国土地流转政策不断成熟和完善,乡村振兴战略提出,农村成为国家发展重点,土地适度规模化流转是乡村振兴中基础一环,土地快速高效流转必能加速洛阳市乡村振兴进程。在此背景下,地处豫西山区的洛阳市,土地流转相关政策还需健全和完善。基于洛阳市土地流转过程中存在的引导不到位、组织没有形成、服务机制不健全、管理支撑职能不规范相关问题,本文运用层次分析法,构建了集土地流转引导、土地流转组织、土地流转服务、土地流转管理四个方面为一体的指标体系和模型,对2013-2017年9县(市)进行比较分析,结果显示:新安、偃师整体发展水平最好,随后依次为栾川、孟津、伊川、宜阳、汝阳、嵩县、洛宁;从区域上来看,除了栾川以外洛阳市区相邻县(市)发展水平好于偏远的汝阳、嵩县、洛宁。在此基础上,文章提出洛阳市土地流转政策建议:引导上要切实加强耕地保护,拓展资金投入渠道,加强农业地区工业化建设;组织上要强化政府服务协调职能,加强企业同农户联系,推动科技支农力度;服务上要优化农业金融资源配置,培养信息服务专业人才队伍,理顺信息反馈机制;管理上要大力推进城镇化发展,完善农村保障制度。