经济发展，电力先行。世界各国的发展表明，国民经济每增长1%，电力工业要相应增长1.3%～1.5%。内蒙古的电力工业不仅是国民经济发展的基础产业，同时也是内蒙古的支柱产业。但是，近两年却出现了发电企业电卖不出去、用电企业用不起电的情况，在电网公司与发电企业、用电企业与地方政府的四方博弈中出现了“一家欢乐三家愁”的局面，经济发展陷入困局。本文旨在通过找到产生问题的原因，并从内蒙古实际出发，在目前的电力体制大环境下找到内蒙古地方政府可操作的电力体制改革创新策略。在本文中综合运用了文献研究法、实地调研法、比较分析法等。在文章的写作过程中广泛涉猎了国内外关于电力体制改革的书籍、期刊、评论文章、报纸、评论、访谈资料、档案等有关资料，并在导师的带领下，深入到兴安盟、通辽市、乌海市等地方政府、企业中，通过与政府、发电企业、用电企业的深入访谈，取得了大量的一手资料，了解了当地的电力现状以及迫切需要解决的问题。在写作结构上，本文沿着理论基础—历史回顾—现状分析--提出对策的思路进行展开，第一部分是导论与历史回顾，按照时间顺序,理顺了内蒙古电力体制改革脉络；第二部分是现状分析部分，从发电企业、电网企业、用户企业以及政府四个方面分析了现存体制导致的问题，并进一步分析了导致这种问题出现的体制原因，根本原因是电网垄断、行政输配电定价机制不完善、电力价格不能够反映市场供求和发挥经济杠杆作用的结果使然；第三部分是策略创新部分，从多边交易市场、微网直供、自备电厂三个方面提出了近期内蒙古电力体制创新策略，并为全国电力体制改革积累经验。