“十四五”时期对推进基本公共服务体系建设提出了更高要求,“可及性”已成为基本公共服务供给侧结构性改革的目标取向和衡量标准。转移支付作为协调政府间收支平衡的有效工具,其主要目的是弥补地方财力缺口,激励地方政府提供民众所需的公共服务,实现基本公共服务方便可及的政策目标。在此背景下,探究现行央地转移支付制度对基本公共服务可及性的影响效应,不仅可以丰富基本公共服务可及性领域的相关研究,还对通过完善转移支付制度提高基本公共服务可及性水平具有现实指导意义。首先,在综述转移支付与基本公共服务相关文献的基础上,综合现有文献的亮点与不足,一方面,在分析基本公共服务可及性的影响因素时,将以往研究中忽略的地方自有财力因素考虑进来,重视地方自有财力对地方政府转移支付资金使用的“扰动效应”。另一方面,基于转移支付的“粘蝇纸效应”和“可替代性”理论,借助数理推导探究转移支付影响基本公共服务可及性的总体机制,并对比分析不同类型转移支付影响不同类型基本公共服务可及性的效应差异,共提出三个待验证理论假设。其次,从“供需匹配”视角定义基本公共服务可及性,先是依托中位投票人假设构建基本公共服务需求函数模型,再通过似不相关回归（SUR）估计各项基本公共服务需求函数方程,最后将地方政府基本公共服务支出的实际值与辖区内居民基本公共服务需求的拟合值做差,得到基本公共服务供需匹配指数,作为基本公共服务可及性的代理指标。以此为基础,分析发现中国基本公共服务可及性水平在2009-2019年总体呈上升趋势,且基本公共服务可及性状况存在显著地区差异和服务类别差异:当前中部地区和东部地区基本公共服务可及性状况优于西部地区,生产类服务和民生类服务可及性状况优于人力类服务。再次,利用2009-2019年中国30个省级行政区的面板数据,构建面板门槛模型实证检验转移支付对基本公共服务可及性的影响效应,以地方自有财力指标作为门槛变量,考察不同地方自有财力水平地区,转移支付影响基本公共服务可及性的效应差异。回归结果表明转移支付对提高基本公共服务可及性有显著促进作用,且在地方自有财力水平高的地区作用效果更好。此外,异质性分析结果显示不同类型转移支付对基本公共服务可及性的影响存在差异,转移支付对不同类型基本公共服务可及性的影响也不相同。最后,结合本文研究结论与我国现实国情,就如何提高我国基本公共服务可及性水平提出四点可行的政策建议,具体包括继续完善转移支付制度、优化转移支付内部结构、加强对转移支付资金使用的引导和监督以及提高地方自有财力水平等方式。