雄安新区对京津冀产业协同的作用机制研究

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2017年4月1日,中央在河北设立雄安新区,范围涵盖雄县、容城县、安新县以及周边的部分区域,并明确其为北京非首都功能疏解的集中承接地,目的是进一步推动京津冀协同发展。北京作为复合功能首都,集中了大量经济、科教等非首都功能,“大城市病”日益凸显,非首都功能的疏解迫在眉睫。河北作为京津冀经济发展相对滞后的地区,急需通过产业创新来推动产业结构升级。通过雄安新区承接北京非首都功能中的高技术部分,来带动河北经济增长,或许是河北新的发展思路。然而,雄安新区能否并且如何实现其推动京津冀协同发展的作用值得进一步探讨。产业协同是京津冀协同发展的重要体现。本文选取产业协同的指标体系,利用熵值法赋权,并构建复杂系统协同度模型,对京津冀近10年来的产业协同水平进行测度。结果表明,在雄安新区设立之后,京津冀地区的产业协同水平提高较快,河北地区产业协同水平的提高最为明显,验证了雄安新区在推动京津冀产业协同方面的意义。为进一步说明雄安新区推动京津冀产业协同的作用机制,本文基于博弈论建立三地区、三个行为主体的产业转移模型,考虑产业过度集聚造成的拥挤,将京津冀以外的产业承接地作为策略互动区,并运用比较分析方法,比较各行为主体在产业转移前后的利益变化。模型结果表明,雄安新区对于北京疏解非首都功能是必要的,高技术产业由北京往雄安新区转移也是可行的。但只有当北京对拥挤的厌恶程度足够高时,产业转移才能符合三方利益。因此,本文引入北京和雄安新区之间的利益协调机制,对模型进一步拓展,认为雄安新区对北京地区进行利益补偿能够使得北京政府自愿进行高技术企业的疏解,进一步推动区域产业发展。结合理论分析,本文给出了建立地区间利益补偿与协调机制、对企业采取适度激励、推动产业协同创新等相关政策建议。
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