PPP公共物品供给项目中的风险分担研究

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随着我国经济的快速发展,居民生活水平的提升,对公共物品的需求日益加大。而与此同时,近年来财政收入的增速却开始放缓,地方政府性债务规模快速增加,风险不断上升,使得由政府包揽公共物品供给的传统模式难以为继。此外,传统模式下,公共物品供给的高成本、低效率、低水平等问题也日益突出,越来越受到公众的关注。如何破解所面临的难题,为公共物品供给选择一条合适的道路是目前的当务之急。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。PPP是Public-Private Partnership的字母缩写,中文译为“公私合作伙伴关系”,它通过吸引社会资本参与提供公共产品和服务,促进政府部门与私人部门的有效结合,充分发挥公私双方各自的优势,从而实现资源的优化配置与社会福利的最大化。在当前形势下,PPP模式能够拓宽资金来源渠道、缓解政府财政压力、化解地方政府性债务风险、推动政府职能转变、提高资金使用效率、改善公共物品供给效益,因此成为我国公共物品供给的最佳选择之一。然而在PPP公共物品供给项目中,由于参与方较多,项目运营时间长,投资额巨大,以及面临多方面的因素,导致其存在许多的风险,而各参与方经常因为在风险分担上出现问题,导致项目失败。因此,在地方政府运用PPP模式进行公共物品供给时,如何认识风险,如何有效的规避风险,尤其是如何在各利益主体之间的风险分担是一个难题。正是基于这样的背景,本文选择对PPP公共物品供给项目中的风险分担进行研究,希望通过研究,能够有助于促进我国公共物品供给中的PPP模式的发展。本文的研究内容如下:第一章是绪论部分,主要是对本文的研究背景、意义、思路、内容、方法、技术路线以及创新之处的阐述;第二章是理论基础,主要包括了相关理论概述、相关基础理论以及文献综述这三部分,通过对相关理论基础的了解,为后面的分析打下坚实的理论基础;第三章是我国公共物品供给中PPP模式风险分担现状,首先是对PPP模式中存在的风险从宏观、微观两个方面去进行分析,然后对PPP模式风险分担现状的分析;第四章是PPP模式风险分担案例分析,通过对北京地铁四号线的案例的分析,简单的介绍了该项目的背景、投资结构以及相关机制设定,然后对公私双方的权利义务进行了分析,并阐述了其风险分担的情况,然后借助博弈模型来对其进行最优风险分担的分析,并和其实际的风险分担情况进行对比,发现该项目在风险分担中存在的不完善之处;第五章是完善我国PPP公共物品供给项目中风险分担的对策,在基于前面的理论和实证分析的基础上,有针对性的提出完善风险分担的对策;第六章是结论与展望,包括本文的结论以及不足之处和展望。本文的研究方法包括理论分析法和实证分析法。本文的创新之处在于过对北京地铁四号线的案例的分析,简单的介绍了该项目的背景、投资结构以及相关机制设定,然后对公私双方的权利义务进行了分析,并阐述了其风险分担的情况,然后借助博弈模型来对其进行最优风险分担的分析,并和其实际的风险分担情况进行对比,发现该项目在风险分担中存在的不完善之处。
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