交强险第三人权益保护问题——以俄罗斯立法经验为视角

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公民生活安全是各国立法的基础法意,为了维护交通事故受害人的生命权和健康权,各国立法者纷纷建立了交强险法律法规,来保证受害者基本的损害赔偿。对于遭遇事故的受害者而言,交强险制度是能够尽快获得损害赔偿的保障,然而赔偿程序速度直接关联于被保险人与保险公司参与事故调查的程度,换言之,交强险赔偿程序效率是取决于受害人、被保险人同保险公司之间的相互配合。而所谓的配合,主要来自于交强险立法规定对交强险关系三方权利义务的确定。各国相关的规定各有千秋,因此值得参考其利弊,来探讨其对受害人权益维护实施的效果。本文主要从俄罗斯交强险立法保护受害第三人的权益措施角度,来分析其对交通事故受害第三人权利保护所起到的作用。俄罗斯交强险法的规定,在保险赔偿方面更集中于受害人与保险公司直接的互动,当受害人向保险公司发起申请时,其代替被保险人向保险公司履行一系列的义务,包括通知、提供资料、提供机动车为保险公司组织鉴定等等。俄罗斯交强险制度对受害人权益保护发挥作用的基石,是认定交强险合同为第三人利益合同的规定。通过认定交强险合同为第三人利益合同,俄罗斯立法者指定交通事故受害人,为第三人利益合同的受益人,突破了契约相对性原则和侵权责任独立性的问题,赋予了受害人直接请求权,以及行使直接请求权相关的义务,并且规定受害人索赔请求优先理赔的规则,换言之,在俄罗斯的交强险立法当中,受害者的请求权成为交强险合同主要请求权,而被保险人的请求权则是次要的权利。本文比较细致地探讨俄罗斯交强险法律的规定,目的是为了呈现本文提倡的措施所起到的作用,基于该措施的保护受害人权益的规定能延伸的程度。因为该措施形成的交强险关系框架,即是将交强险立法重点转移到受害人和保险人的关系,是为保护受害人权益规范提供了进一步发展的基础。而本文对中国交强险条例提出的完善建议更多的是基于中国学术界提出的观点,本文特意探讨符合中国交强险制度的措施,从中国交强险制度现状着手。本文载明三章,本文分别探讨俄罗斯交强险受害第三人作为合同受益人的法律地位,俄罗斯交强险立法为保护受害第三人权益采取的主要措施,以及该措施对中国现行交强险制度完善的借鉴意义。第一章,本章从交强险合同受益人的概念、权利和义务分析俄罗斯交强险受害第三人的法律地位,并且分析俄罗斯立法认定交强险受害人为合同受益人的原因和意义。通过研究,本文得出结论,俄罗斯交强险对受害人权益保护,措施基于认定交强险合同为第三人利益合同的事实,因为只有认可交通事故受害者是第三人利益合的受益人,才可以突破契约相对性的约束、解决受害人与保险人之间的关系归属问题,以及对赋予受害人赔偿直接请求权的救济措施找到理论根据。第二章,本章探讨俄罗斯交强险立法对受害第三人权益保护采取的措施,即民法典赋予受益人直接请求权、债权人为自己履行债务请求权、债务人对受益人的抗辩权,以及交强险法对相关权利制定的限制,如受害人协助保险公司之义务、被保险人提出请求权的特殊程序,以及保险人抗辩权利的限制。最终分析以上的措施对交强险受害人权益保护的正面作用。第三章,本章学习中国交强险立法规定、司法现状和学术界提出的意见,结合俄罗斯交强险立法经验,对中国交强险条例提出针对理论和实物焦点问题的完善建议。此章特别强调提升交强险受害第三人的法律地位、赋予受害人直接请求权、载明受害人请求优先理赔规定的内容,以及限制保险公司对受害人的抗辩权,四种措施对中国交强险立法制度完善的借鉴意义,并且探讨该措施在中国交强险条例适用的可行性问题。综上所述,本文提倡,认定交强险受害人为交强险合同受益人是解除合同相对性原则瓶颈的好路径,而明文规定交强险当事人行使权利的条件,不但有利于交强险受害人权利保护,而且符合交强险关系所有当事人的利益。
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