十八届三中全会是新时期对国有企业全面深化改革做出总体部署的关键时间节点,会议提出发展混合所有制经济要实现国有资本、集体资本、非公有资本的交叉持股与相互融合。员工持股改革作为混合所有制经济条件下国有企业改革的重要内容,积极探索并试点推广国企员工持股成功经验,对深化推进国企改革有重要意义。本文针对国企员工持股,研究了国内外员工持股理论、员工持股历史、国企员工持股的政策演变,以海康集团实施员工持股为典型案例,分析了海康集团实施员工持股的路径、与其他企业员工持股方式的异同、海康集团员工持股的特点、实施员工持股取得的成效。通过研究发现,国企以适当方式实施员工持股,能够对员工特别是管理层起到稳定和激励作用,提升国企法人治理成效,促进国企业绩成长。国企通过实施员工持股和引入优势民营战略投资者相结合,能实现“国企+民营优势战略投资者+其他国资优势战略投资者+员工持股”相对分散的股权结构,改变国企一股独大的弊端,能够提升国企法人治理水平,保证国企决策、管理效率,提高国企活力,有利于国企和资本市场的结合,促进国企快速健康发展。国企员工持股改革应坚持增量原则,实施过程中要依法依规进行,保证公开透明,同时,应国企应加强对员工持股的监督和员工持股规章制度的建立和落实。加强国企员工持股的监督和管理,是保证国企顺利实施员工持股的基础。证券市场作为公开市场,具有规范性、透明性,国企通过上市实现员工持股有很强的灵活性和可操作性,能够有效避免国企员工持股过程中的违规行为。