在全球化和区域一体化的背景下,经济结构的转变和国家发展战略方向,使得产业升级成为提升我国价值链分工位置的必然要求,将逐步淘汰相对低端、产能过剩和资源密集型产业,随着信息技术、科技发展,全球分工逐渐由产业间贸易转向产业内贸易,但是目前我国的产业升级进程中还存在着一些不足,在产业升级中地方政府发挥重要作用。自我国改革开放以来,地方政府职能经历了保护性政府到干预型、引导型政府再到服务型政府,对地方政府职能的研究从理论分析、批判反思到实践应用,地方政府的职能不断变化,一成不变的地方政府已经不符合实际需求。因此在产业升级背景下创新地方政府职能,向服务型政府继续前进,提高我国国际竞争力,对于国家发展有重要意义。本文以地方政府职能创新为研究对象,从产业升级角度切入,分析经济市场、政务政策、公共服务、技术创新的因素会影响地方政府满意度,继而推动地方政府职能创新,在此基础上设计、收集调查问卷,通过数据分析得出目前地方政府职能创新中存在的问题,并分析北京丰台、浙江台州、广东东莞、江苏苏州四个地区主要经验做法,对地方政府职能创新提出对策建议。本文共分为六章。第一章为绪论,点明本文主要研究内容,阐释进行课题研究的意义,介绍文章的内容框架与研究思路,阐释本文可能有的创新之处,说明主要研究方法。第二章是理论部分,综述了国内外与课题有关的相关文献资料。本章介绍了产业升级和地方政府职能,新公共管理理论和新公共服务理论,评述国内外关于产业升级、地方政府职能创新、新公共服务理论的研究现状。第三章为理论框架及调查问卷分析。通过梳理文献,建立地方政府职能创新影响因素理论分析框架与概念模型,进行数据收集进行实证研究。第四章为当前地方政府职能创新存在的问题。第五章选取北京丰台、浙江台州、广东东莞、江苏苏州作为样本,分析产业升级中地方政府职能创新的经验。第六章根据分析结果,提出具体的对策建议。本文通过SPSS、Amos软件对收集的数据进行分析,立足产业升级背景下地方政府职能创新,通过深入分析这一过程中存在的问题和呈现的特点,横向梳理国内部分地区产业升级的现状,分析地方政府职能创新中存在的主要问题提出发展方向及对策建议,为其他地区地方政府在“产业升级”背景下推动职能创新提供借鉴意义。