智慧城市生活垃圾分类公共治理策略研究——以重庆环卫公司智慧型治理为例

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生活垃圾分类处理是现代国家城市公共管理进步性的新窗口,也是城市建设基础设施中的重要组成部分之一。面对新时代的挑战,跟随信息化的步伐,生活垃圾分类越来越智能化。通过智慧型垃圾分类赋能科技支持,提升基层治理的管理能力,引导居民养成良好的垃圾分类意识和习惯,细化社区管理的具体工作。重庆市人口密度较高,生活垃圾处理压力较大,较早开展智慧化生活垃圾分类,成为“无废城市”的典型案例。本研究回顾了国内外开展生活垃圾分类的实践,并对国内外研究现状进行了总结。之后,选取了协同治理理论,重点说明了协同治理理论的内涵及特征,为案例分析提供理论基础。对于重庆市智慧型生活垃圾分类案例,使用问卷调查、电话访谈等方法,对重庆市政府工作人员、环卫公司工作人员进行了访谈,了解了政府和企业的参与现状以及重庆市实施智慧型生活垃圾分类的典型做法及经验。选取A社区为调研对象,了解社区居民对生活垃圾分类的认知程度、参与程度及态度,进而评估智慧型生活垃圾分类的实际实施效果,梳理政府、企业、社区、社会组织和居民在智慧型生活垃圾分类中存在的问题。针对这些问题,从各主体职责分工和彼此间关系的角度,分析了存在问题的原因。最后,从多元主体协同治理的视角出发,连接在垃圾分类工作中多元管理主体,如国家、社会、公民、公益组织等进行垃圾分类主体责任的责任联结机制,从技术促进公共管理的角度提出相应的垃圾分类治理策略,强化和落实城市垃圾分类治理。研究发现,智慧型生活垃圾分类符合城市治理趋势,是技术赋能城市治理的体现,其成功实施十分依赖职责分工明确、主体间彼此协同的工作机制。政府、企业和社会组织要找准定位,加强业务衔接,同时积极吸纳居民意见,这样能够有效推进垃圾分类工作的全面开展和效率提升,同时也能够让垃圾分类政策的实施更加透明化,提升政府和相关部门的公信力。
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