标底作为业主方衡量投标报价的基础,是业主方在招投标阶段进行投资控制的重要工具。国家交通运输部颁布施行了《公路工程标准施工招标文件》,为公路工程标底编制采用工程量清单计价模式提供政策性指导。《公路工程标准施工招标文件》规定了工程量清单的格式,但对于工程量清单计价模式下标底编制的流程、方法、依据和步骤等具体操作并没有详细规定,导致公路工程标底编制工作具有很强的随意性。同时,造价咨询行业委托方需求个性化、组合化的发展趋势,使得对造价咨询业务进行标准化成为咨询企业的发展需求。在以上背景下,接受深圳高速工程顾问有限公司委托进行公路工程标底编制工作的规范化,编写指导公路工程标底编制工作的作业指导书。针对工程量清单计价模式的特点和工程量清单对标底编制的影响,并响应委托方的需求,本文引入集成管理思想指导公路工程标底编制工作流程、工作环节以及工作步骤等的确定,将公路工程标底编制工作流程分为五个工作环节。在分析工作环节的基础上,对公路工程标底编制各环节的关键工作步骤进行深入研究,最终形成指导和规范公路工程标底编制工作,为公司提供内部质量控制依据的公路工程标底编制作业指导书。具体内容包括以下几个方面:第一,前期准备环节,重点分析招标项目有关资料收集、工料机要素价格确定以及外业调查等工作步骤。通过介绍资料收集中的信息、方法等内容,指导标底编制前期环节信息收集等工作,保证标底价格符合市场发展规律和项目自身特点,为标底编制后续工作提供信息资料基础。第二,工程量清单编制环节,重点分析工程量清单列项、技术规范的编制和清单工程量的计算。在公路工程识图工作的基础上,准确列示工程量清单的项目。在工程量清单列项的基础上,明确技术规范的编制思想和编制要求,并重点分析清单工程量与定额工程量之间的关系,完成清单工程量计算书的编制。第三,施工组织设计编制环节,重点分析常规施工方案的选择、施工组织设计的编制、方案工程量的确定和第100章中措施项目费率的计算等工作。通过介绍施工组织设计编制的原理,分析支撑标底价格形成的施工组织设计文件的组成内容、重点方案工程量的计算原则和第100章措施项目费率的确定。第四,标底价格编制实施环节,重点分析综合单价的形成、定额依据在工程量清单计价模式下的应用以及采用同望造价软件辅助实施等工作。分析公路工程综合单价法的计算过程,定额计价依据的套用、调整和补充定额的编制工作,最终编制出合理的标底价格。