当前山东省在实现工业经济效益与环境效益双赢的道路上举步维艰,两者之间的矛盾越发严重,如何在保持经济较快增长的同时,减少工业行业污染排放量,保证环境友好发展,对山东省而言已迫在眉睫。生态效率作为衡量工业环境现状和评价环境质量的重要手段与指标,能较好地协调经济增长和环境质量之间的关系,并能找出工业生产中潜在的问题,从而协助决策者制定有效的对策以改进现有工业行业的生态效率,真正实现环境和经济的双赢。论文在对生态效率研究现状及相关理论研究的基础上,界定工业生态效率的内涵,提出“资源转化阶段—污染治理阶段”的两阶段生产系统思想,解决“黑箱”问题。并以2007-2016年十年面板数据,从省级尺度、城市群尺度不同尺度视角评价山东省工业生态效率,对比分析不同区域在资源转化阶段和污染治理阶段生态效率差异,针对性地提出山东省工业生态效率提升的对策建议,从而为山东省工业的进一步健康可持续发展提供指导。研究发现,考察期内山东省工业生态效率虽然在全国名列前茅,但是在东部省份中属于相对薄弱的省份。山东省工业整体生态效率未达到最优,仍以高能耗、高污染的重工业为主;工业生态效率存在明显的“俱乐部”现象,资源转化阶段高水平的工业生态效率主要集中在东部沿海地区以及济青高速沿线,污染治理阶段高水平的工业生态效率主要集中在威海、青岛、潍坊、烟台、日照五个城市,鲁南、鲁西等地区由于资源型城市特征,经济、社会发展水平低,生态水平差。