随着我国市场经济及法制建设的不断发展,税收征管方面的法令亦不断增加,且税务申报、税款缴纳、纳税人权利救济等事项日趋复杂化、专业化,而人们的日常生活越来越繁忙,没有多余的时间与精力应对繁琐的纳税工作,因此急需中介机构为纳税人提供社会服务。我国的税务代理行业由于起步晚、发展历史较短,存在的问题很多,这影响了我国税务代理行业的进一步发展。正是基于税务代理制度在税务工作的开展、保障纳税人权益等方面的重要作用和我国税务代理制度亟需完善的考虑,促使笔者选择此课题进行考察研究。本文的前言部分介绍了税务代理制度的概念、民事代理与税务代理的关系、税务代理自身的特点等内容,从整体上对税务代理制度的基本内容作一简要描述,使读者渐渐熟悉“税务代理”这个行业,接下来就重点探讨我国税务代理制度的相关问题。全文分四个部分,围绕我国税务代理制度的现状及存在的问题,论及完善我国税务代理制度的必要性,并在参考借鉴国外关于税务代理立法经验之基础上,提出完善我国税务代理制度的具体建议。第一章,我国税务代理制度的现状及存在的问题。本章首先对我国税务代理制度的发展历史作了简要描述,指出我国的税务代理制度乃税收征管体制改革催生的产物,与西方国家市场经济自发产生税务代理行业不同。接下来从税务代理行业自身、税务代理的立法层面、税务代理的实际运行角度深入剖析了当前我国税务代理制度存在的问题。第二章,我国税务代理制度立法完善的必要性。在我国税务代理发展的历史上,税务代理行业差点失去了独立发展的地位。后来经过大量工作,国务院才批准了清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组的请示,统一了对注册税务师与注册会计师按照“统一领导、分行业管理、业务兼容”的原则,以确保两行业的稳定和专业服务的正常开展,才使税务代理这个刚刚兴起的行业幸存下来。第三章,我国税务代理制度立法完善的国外法借鉴。本章从比较法的视角介绍税务代理的域外立法情况,选取了三个典型国家即美国、德国、日本的税务代理制度加以讨论,以期为我国税务代理的立法完善提供有益经验。第四章,我国税务代理制度立法完善的建议。针对本文第一章提出的当前我国税务代理制度存在的问题,结合我国的具体国情,在借鉴域外税务代理制度成功经验的基础上,本章从税务代理行业供需市场的角度、立法体系角度、行政监管层面、执业资质管理方面、行业自律方面等五个部分阐释了解决我国税务代理问题的具体措施。