当前,我国社会主要矛盾已发生转变,发展不平衡不充分的现实已成为制约全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的重要阻力。如何破解这一困境,已引起社会各界的广泛关注。党中央根据国际形势变化、结合中国的具体国情,分别提出了“一带一路”倡议、“京津冀协同发展”和“长江经济带建设”等重大发展战略,统筹推进东部率先、西部开发、东北振兴和中部崛起四大发展板块,以有序实施区域协调发展战略。新时期,在众多的发展战略中,于2000年提出的西部大开发战略到目前为止已经实施18年,为促进我国区域协调发展提供了丰富的研究素材。深入挖掘西部大开发战略实施过程中的经验和教训具有理论与现实意义。西部大开发战略实施18年来,虽然国家密集出台了一系列支持西部地区发展的政策,从中央到地方自上而下也成立了相应的机构组织推进政策落地,但是随着时间的推移,东西部地区的发展差距不但没有缩小反而有进一步拉大趋势,区域发展失衡的现象仍然存在。造成这种现象的原因是所推出的政策设计问题还是政策的执行问题值得探讨,基于此,本文尝试从宏观经济政策体系角度切入,探讨问题背后的原因。本论文以西部地区为例,在分析西部大开发战略实施以来西部地区各经济子系统发展现状和政策实施现状的基础上,总结现有宏观经济政策体系存在的弊端;进一步运用计量模型考察西部大开发以来西部地区宏观经济子系统内部运行状况;最后,运用耦合协调模型和PSM-DID方法,分别从宏观经济子系统内部协调运转、西部地区经济增长和产业结构调整三个方面对西部大开发战略的政策绩效进行评估,在此基础上分析当前西部大开发宏观经济政策体系的效益和缺陷,进而为推动区域协调发展提供政策参考。本文的主要研究结论包括:(1)随着时间的推移,西部大开发战略的政策绩效有所回落,持续性、针对性有待进一步提升。西部地区地方政府的财政收入和财政支出力度随着西部大开发战略的深入推进而明显提高,但这种增长状态不具有持续性和稳定性;从社会消费能力看,西部各地区之间仍存在发展不平衡的现象,西部大开发战略的实施也并没有明显改善这一局面;西部大开发战略实施以来,西部地区固定资产投资维持了近10年的高速增长,而在2012年以后,增速出现明显下滑,地区之间的投资差异依旧较大。(2)政策运行体系与政策工具体系是西部大开发宏观经济政策体系的两个重要维度,存在政策纵向失真、横向孤岛、工具错位、效果虚化等问题。首先,政策运行体系主要由中央部委和省级机关的相关职能构成,并具有层级性和多属性,政策实施目标在中央和地方呈现出不同的特征,且战略实施的目标约束较多,不同目标分别指向政府不同的职能部门和不同的利益诉求,从而形成了多元参与者的复杂网络关系。其次,无论是中央部委、西部地区省市还是对口支援西部的省市,均综合运用了自愿性政策工具、混合型政策工具和强制性政策工具这三类政策工具的组合,推进西部大开发战略的顺利实施。由于央地之间、地方政府之间的目标诉求不一致、信息不对称,现有的宏观经济政策在运行体系上表现出纵向失真和横向孤岛的现象,政策工具选择上则表现出工具错位与效果虚化的现象。(3)运用耦合协调模型对西部大开发战略实施前后经济、投资、财政三系统运行状况进行分析发现,西部地区宏观经济子系统的协调运转情况并不理想,处在明显的失调状态,西北地区三系统协调发展程度明显低于西南地区。西部大开发战略虽然在一定程度上推动了三大子系统发展,但这一推动作用有限,甚至出现了片面性的发展趋势。(4)通过运用基于倾向匹配得分法的双重差分模型对西部大开发的政策绩效进行检验发现,西部大开发战略对西部地区经济总量的提升作用尤为明显,但对西部地区人均收入的影响却并不显著,甚至对西部地区产业结构升级形成了抑制效应。本文进一步检验西部大开发战略对西部地区各经济子系统的作用,发现这一战略仅提升了西部地区固定资产投资水平,由于战略实施过程中宏观经济政策体系存在诸多弊端,这一战略的实施对西部地区贸易、财政和社会消费购买子系统的推动作用并不显著。